朔州治保会成员共4009名，他们摸排纠纷、化解矛盾，被村民称为“身边的守护人”

山西朔州，坐落于黄土高原与长城交界地带。初冬的寒风掠过这片曾因煤炭而兴的土地，但在遍布全市的1085个村社之间，一股温暖的治理力量正在悄然流动。
　　

每天清晨，马占录都会郑重地佩戴上印有“朔城治保会”字样的红袖章，开始一天的巡护工作。作为朔城区司马泊村的治保会主任，他既要排查林场火灾隐患，又要调解邻里纠纷。“眼下正是护林防火的关键期，一刻也不能放松。”马占录边说边在工作日志上仔细记录。在朔州，像他这样佩戴红袖章的治保会成员共有4009人。他们被村民亲切地称为“身边的守护人”；他们来自群众，却逐渐成长为具备专业调解能力、拥有完善组织支撑的基层治理力量。

11月19日，山西省公安厅在朔州召开治保会建设工作推进会。与会代表实地走访了朔城分局基础管控中心、北旺庄派出所等地，亲眼见证了这种“扎根于基层、联动于末梢”的治理新实践。从路边说事到工作站议事，从单打独斗到多方协同，一道独特的“红色风景线”正以最接地气的方式，为基层社会治理的难题探寻答案。
　　

破局：从“沉睡”到“苏醒”的治理革新

“治保会不是松散的‘民间组织’，而是党和政府联系群众的‘神经末梢’。”朔州市公安局副局长孙肖一语点出关键。这句话背后，直指基层治理中一个现实而棘手的困境。在朔州不少乡村，治保会这一原本应发挥关键作用的基层组织，曾长期面临“有名无实”的尴尬：有的仅存于纸面，有的缺乏固定办公场所，有的因人员老化、经费不足而日渐萎缩。
　　

转机始于今年初。朔州市公安局党委将治保会建设列为“一把手”工程，成立由市局主要领导牵头的专项工作组。《朔州市公安局关于进一步加强治安保卫委员会建设的实施方案》等一系列文件的出台，标志着这场深刻变革正式启动。
　　

在平鲁分局井坪派出所，党建与治保工作正深度融合。派出所党支部与勤易社区治保会开展“联学共建”，民警定期进行党建指导和业务培训。
　　

“我们不只是开会，更重要的是解决实际问题。”井坪派出所相关负责人介绍，今年8月，由派出所党支部与治保会共同组建的“党员巡逻队”，排查整治校园周边安全隐患12处，并为20余名留守儿童开展“防火防霸凌”宣讲。
　　

更为关键的是“党建+警务”协同机制的全面构建。朔州推动派出所所长进入街道（乡镇）班子、社区民警进入社区（村）班子，同时优先选拔村（社区）“两委”党员干部担任治保会主任。
　　

数字见证着这场静默而深刻的改变：目前，全市1145名治保会主任中党员占比超过98%，4009名治保会成员中党员比例达到42%。这些数字背后，是党组织的力量通过一个个“红袖章”，真正延伸至基层的最后一米。
　　

赋能：从“路边站”到“工作站”的治理体系升级

在朔城区南榆林乡大莲花村，新建的治保会工作站已成为村里的一个新地标。“治保会服务窗口”的牌子在阳光下格外醒目。治保会成员沈满义告诉山西晚报·山河＋记者：“过去群众有了矛盾想解决，要跑几公里去派出所。现在工作站就设在村口，主动来反映问题的人明显多了。”数据显示，今年以来，该工作站已接待群众咨询30余人次，成功化解纠纷17起，其中超过九成是“刚冒头”的小矛盾。这种及时介入的方式，有效防止了小摩擦升级为大纠纷。

据了解，朔州市公安局今年以来坚持“便民化、标准化、体系化”原则，推动治保会阵地与村（社区）党群服务中心、警务室实现“一体化建设”。同时，推行社区民警AB岗互补协作制度——A岗为主岗，全面负责辖区基础工作；B岗为辅岗，由同社区或其他社区民警、辅警担任，确保社区警务不断档。此外，明确专职社区民警驻社区（村）工作时间不低于80%，非专职民警不低于40%。目前，全市1085个行政村（社区）已实现治保阵地全覆盖。每个站点均划分出“调解室、议事厅、宣传角”三个功能区：调解室悬挂“和为贵”等标语，营造化解氛围；议事厅用于日常会议与民意收集；宣传角张贴安全海报、摆放反诈手册，让治理工作真正融入群众生活。
　　

阵地建设的背后，是一套精细化管理制度在支撑。朔州市公安局制定了“一日志、二档案、三职责、五表格”的规范体系，确保各项工作有记录、可追溯、闭环运行。
　　

在司马泊村治保会工作站，墙上的分工图以不同颜色清晰标注了8名成员的责任范围，矛盾纠纷调解、治安巡查、村务分类等事项一目了然。驻村成员李志平感慨：“以前调解矛盾全凭经验，现在跟着民警学政策、学法律，还能参与案例分析，心里越来越有底。”
　　

科技赋能更为这场治理变革注入新动力。在朔州市公安局基础管控中心，新开发的治保会工作模块实现了全市治保成员信息、工作动态、重点人员情况“一图可视、一屏统管”。配套的培训体系采取“线上+线下”双轨模式，今年以来已累计培训民警辅警2000余人次、治保会成员3000余人次，持续夯实基层治理的人才基础。
　　

创新：“八联机制”织就治理新图景

怀仁市金沙镇翰林庄村的土地纠纷调解，是朔州治保会“八联机制”实战效能的一次生动体现。
　　

今年夏天，刑满释放的乔某回到村里，发现自家名下的2亩承包地被三哥占用多年。兄弟俩协商未果，情绪激动之下险些发生冲突。治保会主任王保青得知情况后，迅速启动联动机制，联合派出所民警、镇土地干部和司法所工作人员组成调解小组。整个调解过程既依法依规，又充满人情温度：第一次讲解土地政策，厘清法律关系；第二次邀请家族长辈参与，唤醒手足亲情；第三次现场丈量定界，彻底解决争议。经过三轮细致工作，兄弟二人最终握手言和。
　　

“八联机制”涵盖社情民意联收、纠纷联调、隐患联排、重点人员联管、宣传联做、应急联处、平安联抓、服务联办八个方面，将治保会与派出所、乡政府、司法所等力量有机整合，形成基层治理的强大合力。
　　

9月4日傍晚，朔城区家和苑小区门口因物业禁止货车进入，两名业主用车堵门，导致交通瘫痪。“当时情况紧急，车辆排成长龙。”家和苑中心社区负责人兼治保会主任张慧洲回忆，“民警负责释法说理，我们发挥人熟地熟优势耐心劝解。”而在下团堡乡马营堡村，治保会成员马维龙用朴实的话语化解餐车占位纠纷：“停哪儿不是停？都是乡里乡亲，抬头不见低头见！”三言两语，矛盾迎刃而解。“基层治理最需要人情味。”马维龙说，“我们都是本村人，了解每家情况，大家也愿意听我们劝。”
　　

作为基层治理的“毛细血管”和警民联系的“纽带”，治保会发挥着不可替代的作用。数据显示，今年以来，朔州市治保会协同基层派出所共摸排纠纷5800余起，化解5700余起，化解率达97.64%。数字背后，是基层治理效能的实实在在提升。夜幕降临，朔州各村镇的治保会工作站依然亮着灯。佩戴红袖章的身影，依旧穿梭在村头巷尾——司马泊村的马占录刚结束巡林，正整理工作日志；马营堡村的马维龙在站内值守，随时准备应对突发；翰林庄村的王保青则回访那对调解成功的兄弟，防止矛盾反弹……这些平凡的坚守，汇聚成基层治理的坚实力量。他们或许不曾意识到，自己的实践正在为全省基层治理探索新路，但他们真切地感受到：身边的纠纷少了，群众的笑容多了。而这，正是他们每天佩戴上红袖章的意义。
　　

在黄土高原的沟壑梁峁之间，四千名“红袖章”用脚步丈量平安，用汗水浇灌和谐，共同织就基层治理新图景。