山西省水利发展中心工程质量与安全部创建“四强”党支部纪实

山西省水利发展中心工程质量与安全部党支部深入贯彻落实新时代党的建设总要求，对标对表厅党组和中心党委决策部署，按照“抓班子、带队伍、强科技、重保障”总要求，以高质量党建引领高质量发展，推动党建与业务深度融合。该党支部持续深化“质安先锋”党建品牌建设，锻造政治过硬、业务精湛的“质安先锋”队伍，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动水利工程质量安全管理的强大动力。在山西现代水网建设的宏大实践中，该党支部以“党徽与安全帽同进场”为鲜明标识，以“质安先锋”为责任担当，恪尽职守、攻坚克难，用实干实绩诠释对党和人民的忠诚，为筑牢水利工程质量安全屏障、服务全省高质量发展大局作出了突出贡献。
　　

以政治建设为统领，“抓班子”、强担当

山西省水利发展中心工程质量与安全部承担着全省重大水利工程建设质量与安全监督的技术工作。在山西现代水网建设中，隧洞深埋地下，总长600余公里，最深处达地下600多米，地质条件复杂，突泥、涌水多发，且多为地下隐蔽施工，质量与安全监管难度较大。

隧洞内湿度高、温度低。无论春夏秋冬，部门工作人员都要身着棉衣、防水靴，蹚着水，背负沉重的检测设备，穿梭于隧洞之中。隧洞埋深大、坡度陡，进出一次极为不易。有的支洞进出一趟，相当于攀爬100多层高楼，体力消耗极大。出洞后，头上、衣服上直冒热气，需休息近半小时才能让呼吸恢复平稳。
　　

为了保证工作效率，减少进洞时间，工程质量与安全部的王小利、白凡带领检测人员通常是上午进入隧洞后，晚上才会离开，一干就是一天。检测工作要求十分细致，每一米都要来来回回检测6条测线。检测时，雷达天线始终要紧贴混凝土表面,还要利用三维激光、地质雷达等先进技术，多轮进行检测。一天下来，腰酸腿疼。2023年以来，党支部党员干部职工年累计出差天数超过1000天。个人年内出差多达160天以上，全年无休假，近2/3的工作时间奋战在工程一线，开展质量与安全巡查，督促建设各方绷紧“质量安全弦”。正是这样日复一日的细致排查与坚守，现代水网工程质量稳步提升。
　　

省水利发展中心工程质量与安全部党支部始终把组织建设作为推进支部建设的重要抓手，严肃组织生活，严格落实“三会一课”制度，推进支部标准化建设。聚焦主责主业，深化“党建+”质量监督、安全监督、技术服务、能力提升等工作，把党建联建、业务联学、难题联解贯穿工程建设全周期，引导工程各参建单位牢固树立“质量第一，安全至上”的理念。现代水网中部引黄“卡脖子”标段攻坚、“一泓清水入黄河”、大型病险水库加固……在一次次锤炼中，锻造出了一支在关键时刻站得出来、危急关头豁得出去的先锋队伍。
　　

以作风建设为根基，“重保障”、解难题

2021年，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制首次被纳入新修订的《安全生产法》，成为生产经营单位的法定职责。山西省水利厅高度重视生产经营单位的双重预防机制建设。当时，多数生产经营单位对安全风险辨识、分级管控仍较为陌生。为推进全省水利行业双重预防机制建设工作，受省水利厅监督处委托，省水利发展中心工程质量与安全部派出田贵智、郭鹏飞、刘瑞鹏、闫宇翔、陈功5名同志，对全省11个市进行地毯式帮扶。帮扶工作将大同市作为试点。

在大同市，工作人员把市直所有水利生产经营单位集中在一起进行现场帮扶。结合各单位实际，郭鹏飞、刘瑞鹏手把手教经营单位，根据工程运行情况，科学、系统、全面地开展危险源辨识与风险评价，并编写技术报告。市直单位完成后，他们又马不停蹄地赶往县区继续帮扶。两周时间内，把大同市所有区县水利方面的生产经营单位都过了个遍。之后，这项工作在全省范围内进行，工作方式仍然是“点对点”帮扶。5名同志用了两年的时间，让什么是危险源、怎么进行分级研判在全省水利行业形成共识。通过持续“点对点”的下沉帮扶，厅里的专家和经营单位的工作人员成了熟人，有什么问题第一时间就能找到答案。近5年的安全生产下沉帮扶工作，使得全省水利行业安全生产状况持续领先，稳居全国第一方阵，2023年第一、二季度、2024年第三季度位列全国第二。
　　

党支部始终把作风建设作为推进支部建设的根本保障，围绕现代水网建设中心任务，提升业务支撑的融合度、匹配度，高质量服务决策、服务项目、服务基层。聚焦“8+46”大小水网贯通达效，部门明确责任人员和具体任务，主动靠前服务，深入施工一线，与厅建设处一同研究，合力推进工程建设完工、达效和验收。出台《水利工程质量管理规范》等7部省级地方标准，精准服务水利工程建设质量及监督管理。协助厅监督处深入开展政策调研，对我省水利工程建设质量监督、安责险实施等的发展现状和面临的问题进行调研，剖析问题的原因，提出解决对策，为水利工程建设相关政策制定和全面实施提供技术支撑。今年以来，完成《全省水利工程质量与安全监督工作调研报告》《水利工程建设安全生产责任保险实施情况专项调研报告》等调研。
　　

党支部坚持依职能依法规依标准依程序开展监督工作，坚持“党徽与安全帽同进场”，进入工地现场主动亮明共产党员身份，一言一行接受群众监督；坚持“说理式”监督，将发现的问题融入事故形成机理、诱发因素进行系统讲解，与参建各方共同检视管理工作中存在的不足，让参建各方深入理解、认识到工作短板所引发的质量与安全风险，提高各方管理的主动性、能动性，进而保障工程质量安全，使监督既有力度，又有温度。
　　

以组织建设为基础，“带队伍”、聚合力

刘建成是山西省水利发展中心工程质量与安全部党支部书记、部长，“机构改革之初，李敏、王晓东同志响应号召主动放弃管理岗成为一名普通技术人员。转岗之后，工作比以前干得还要多，但每个月工资待遇少了1000多元。李晓晖、谢彤光、郭鹏飞等在自己的岗位上兢兢业业、踏实工作，成了本领域全省甚至全国范围的专家。”采访过程中，对于部里党员干部的工作能力，刘建成赞不绝口。对于他们所取得的成绩，刘建成也是如数家珍。党支部有职工17名，党员15人。为了给大家提供展示自己的舞台，他带头以身作则，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

党支部始终把政治建设作为推进支部建设的坚强保证，胸怀“国之大者”，坚守工程质量底线和安全红线，守护人民群众财产安全。严格落实“常设议题”制度，深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，自觉对标对表抓落实，把践行“两个维护”体现在履职尽责上、做好本职工作的实效上。构建党建领航、清风护航、人才续航三位一体监督工作保障体系，建立支部书记牵头、支委分工负责、党员全员尽责的党建责任体系，形成月调度工作机制。每月末召开支委会，研究部署支部党建与业务工作，协同一体推进。
　　

牢记“省之要事”。聚焦水安全，部门职工顶严寒、冒酷暑，穿山洞、战涌水，奋战在现代水网、“一泓清水入黄河”、大中型水库除险加固工程一线。时刻紧绷“质量弦”、密织“安全网”，开展常态化巡查，近年来年均技术服务水利工程建设质量与安全监督管理超1000天，用辛劳和汗水筑起工程“安全墙”。把“时时放心不下”的责任感，躬耕为“事事心中有底”的行动力，将政治忠诚镌刻在工程一线。党支部荣获省直机关首批“四强”支部和省水利厅“先锋党支部”“优秀党建品牌”。
　　

以能力建设为核心，“强科技”、谋创新

对于党员干部来说，能力始终是根基。党支部始终把能力建设作为推动支部建设的坚实基础，努力在专业领域攀登高峰。在国内首次提出《水工输水隧洞模筑混凝土衬砌施工技术要求》（DB14/T 2324）及《山西大水网工程输水隧洞混凝土衬砌施工质量控制导则（试行）》，明确混凝土衬砌开工技术条件、初期支护隐蔽工程验收、钢筋安装、止水带固定、混凝土浇筑振捣等全流程技术要求与质量标准，并针对衬砌施工28类质量通病提出防治措施，成功解决了水工隧洞混凝土衬砌施工缺乏专项规范、施工工艺不稳定等难题。构建现代水网隧洞衬砌施工省级地方标准体系。
　　

整合三维激光扫描、探地雷达、超声横波、表面波检测及同条件养护试件检测技术，建立混凝土强度增长曲线和早期强度换算模型，实现衬砌缺陷精准识别和混凝土强度早期预警，解决了传统检测技术效率低、单一检测技术存在盲区、精度不足等技术难题。搭建出现代水网隧洞质量先进检测技术体系。
　　

全体党员干部依托全省水利工程质量管理信息系统、水利部安全监管信息化系统，应用BIM、GIS、大数据等技术，推进质量、安全风险智能化管控、数字化监管。《基于中部引黄工程的数字孪生技术应用研究》获得省水利厅2021-2023年度十大优秀水利科技成果。推动了数字孪生、智慧监管技术的应用。
　　

近年来，山西省水利发展中心党委以“四强”党支部创建和党支部党建品牌建设为抓手，坚持以政治建设为统领，持续加强理论武装、扎实夯实基础基层、从严从实党员管理，不断拓展和丰富“1+12+N”党建工作体系的内容，自觉将中心工作置于全省资源型经济转型发展和治水兴水节水的大局中去谋划、去推动，党建与业务相融互促，进一步凝聚了单位向心力、战斗力和专业技术支撑的保障力，为做好全省治水兴水大文章提供坚实保障，为水利高质量发展注入强劲动能。