杭州灵隐飞来峰景区(含灵隐寺、永福寺、韬光寺)12月1日正式实行免票开放，结束了自1979年以来40余年的门票收费历史。景区同步实行“实名预约、分时游览”的管理机制，以应对客流增长，保护文化遗产，当日的入园名额已早早约满。

12月1日，游客有序进入杭州灵隐飞来峰景区。曹丹摄

灵隐飞来峰景区位于杭州西湖西侧，是以千年古刹灵隐寺与奇特的石灰岩峰林景观“飞来峰”为核心的文化景观区，融合了佛教文化、石窟艺术与江南山水。该区域不仅是中国唐宋以来石窟造像南移的重要见证，也是世界文化遗产“杭州西湖文化景观”不可分割的组成部分。

据介绍，游客可通过线上平台实名预约。中国内地游客需使用身份证预约，港澳台及外籍游客则使用相应有效证件预约。

“带父母来杭州，灵隐寺是必到之地。免票不仅省下费用，更感受到了杭州的诚意与欢迎。”来自吉林省的游客周宏说。

2003年4月，杭州西湖实现沿湖绿地和景观全面免费开放。此次灵隐飞来峰景区免票开放，是杭州市还湖于民、还景于民的又一重要举措。

中国旅游集团专家委员会成员、浙江省文化和旅游智库专家李虹认为，“城湖一体+综合收益+预约限流”的杭州西湖免费模式，可被类似公共资源型城市景区借鉴，但非公共属性或孤悬型景区盲目复制不可行，环境承载力永远是关键考量。

景区免门票是算大账

2011年，“杭州西湖文化景观”被联合国教科文组织正式列入《世界遗产名录》，而位于杭州西湖风景名胜区的灵隐飞来峰景区作为西湖文化景观的重要构成，也成为世界遗产的一部分。

12月1日，游客参观杭州飞来峰造像。曹丹摄

央视新闻援引杭州西湖风景名胜区灵隐管理处党政办主任杨尚其称，这次免票开放，是西湖景区深化文旅融合、落实“文化惠民”理念迈出的重要一步。希望更多市民、游客在领略西湖自然山水风光的同时，也能有机会“零门槛”体验、探知、感受飞来峰这座江南地区规模最大的石窟造像群所承载的历史文化、历史价值。

另据潮新闻，浙江省博物馆吴越国历史文化研究展示中心副主任魏祝挺介绍，飞来峰造像是中国江南地区规模最大的石窟造像群，是10-13世纪中国石窟艺术的高峰之作。但由于靠近灵隐寺，长期被误认为是灵隐寺的一部分，其文化价值并没有被广大市民游客所认知。“免票降低公众了解这一国宝级文物的门槛，让千年石窟造像艺术真正走进大众视野。”

11月19日，灵隐寺也发布公告称，决定自2025年12月1日起免香花券。

日前，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵以西湖举例称，2020年，西湖免收门票后，杭州的旅游总收入从当年的294亿元增长至2024年的3450亿元，整个城市的流量也上来了。

“免门票看着是赔本赚吆喝，实际上是经济账、口碑账、文化账的多赢。”李稻葵指出，“景区是有外部效应的，一定要把外部效应扩大，着眼点应该是整个市区。”

浙江多个景区“跟进”免门票

值得关注的是，在灵隐飞来峰景区宣布免票后，浙江还有景区也“跟进”宣布免门票。

如11月20日，丽水松阳县旅游发展服务中心发布消息称，自2025年11月21日起，该县境内的黄家大院、延庆寺塔将正式实行免门票政策。丽水松阳县旅游发展服务中心称：“免票开放是为了更好地传承文化，但也对我们文物保护工作提出了更高要求。”

此前，这两处景区的门票价格均为30元，联票50元。

免门票究竟能给景区和当地带来什么？灵隐飞来峰景区此次宣布免票是否意味着“门票经济”时代的终结？

近日，福建商学院旅游与休闲管理学院副院长、教授孔旭红在接受澎湃新闻采访时表示，景区门票一直广受关注，但景区门票不仅是入场费的问题，也不仅是景区资金回收的手段，它背后关联着运营、管理、资源保护乃至社会公平等多重维度，所以不能简单几句话就决定门票的取舍。

“从景区收益与运营来看，门票可以为景区回收投资、维护、管理和进一步开发提供直接资金支持。从游客管理的角度看，门票可以发挥价格杠杆作用调节客流，同时保障游览体验。从资源保护角度来看，为自然遗产、文物古迹等稀缺资源的科学保护与生态修复提供可持续的资金来源。另外，从社会公益视角出发，具有公共资源属性的景区，通过优惠或免费政策可以体现社会公平、保障公民文化权利和社会服务。”孔旭红指出，所以景区门票的作用远不止入场凭证，景区门票的“收”与“免”也远非简单的二元选择，而是需要差异化和精细化。比如博物馆、城市公园等具有强公共属性的资源应优先免费，一些热门景区还需要预约以限流保障安全和体验质量；纯商业性主题公园自主定价；公益性兼具市场化的景区则实行政府指导价；自然风光、古镇类景区则需探索适合自身的模式。

在孔旭红看来，对于景区是否免费要做好盈利模式的精算。如杭州西湖的“241算法”实现“免票增收”，即游客在杭州多停留24小时，就能为当地旅游年综合收入带来百亿元级增长，但是这一模式并非所有景区都能简单复制。

“对于顶级旅游目的地，‘人流’的价值远高于‘门票’的价格。它将景区从单纯的观光点，转变为一个激活整座城市消费的‘流量引擎’和‘体验平台’。这些都要建立在稀缺且强大的核心吸引力、成熟完善的都市文旅生态、精明的‘算大账’思维与财政底气、强大的精细化管理与运营能力的基础上。”孔旭红表示，对于生态脆弱、需要严格保护的自然保护区或文化遗产，门票和限流仍是必要的保护手段，不能盲目免费。而对于许多目前依赖“门票经济”的景区，需要逐步探索，可以借鉴“一票游多日”、“一次购票终身免费”等过渡性策略，逐步降低对门票的依赖。