基层治理

2025年12月29日，山西省太原市娄烦县第十七届人民代表大会第六次会议胜利召开，擘画未来五年发展蓝图。会议提出，今后五年，娄烦县将坚持生态优先、绿色发展，锚定全面建设“绿色发展新高地、乡村振兴活力县、休闲康养度假区”的战略定位，以“生态兴县、产业强县、文旅活县”为抓手，奋力推进中国式现代化娄烦实践，为“十五五”发展注入强劲动能。

会议明确“十五五”时期八大重点目标任务：以高品质生态支撑高质量发展，践行“两山”理念；加快农业农村现代化步伐，推进乡村全面振兴；构建绿色转型现代化产业体系；打造“红色·山水·古国·西游”四大文旅品牌；建设“汾河明珠·健康慢城”新型城镇；促进共同富裕；深化改革扩大开放；构建共建共治共享社会治理格局。

2026年，娄烦县紧扣“绿色转型、富民强县”主线，重点聚焦七大领域精准发力，高质量实现“十五五”良好开局。产业转型方面，推动煤矿扩能升级、智能煤矿建设，稳定煤炭产能580万吨以上，完善“产-运-销”一体化链条；优化绿色矿山联动发展，创建“无废城市”，保障250万吨煤矸石（煤泥）综合利用项目投产；培育壮大新兴产业，发展“风-光-储”新能源，推进道仁沟100MW二期、驭风行动风电项目，保障威泰100MW、晟通100MW光伏项目并网，加速储实、国信、畅泰储能项目建设；深化文旅融合，打造独石河村省级乡村旅游重点村，推进高君宇故居景区规范化运营，建设汾河水库露营基地、环库自然花海，启动古城遗址公园前期，招引汾河航空飞行营地、亚高原滑雪度假项目，探索“低空经济”“冰雪经济”新增长点。

生态建设方面，高标准推进全域治山、系统治水、强力治气、综合治城，完成营造林9.8万亩、水土流失治理坡改梯200亩，推进黄河流域生态综合治理、岚河段河道治理，保障空气质量持续保持全市首位，强化固废、危废监管；巩固水源地安全，推进龙泉河生态环境治理与绿色产业融合开发（EOD）项目，开展汾河上游省级自然保护区候鸟关键栖息地保护修复，优化湿地片区集约化运行，启动申报创建省级湿地公园；完善“河长+检察长+警长”制度，提升县域生态环保执法监督水平。

乡村全面振兴方面，践行“特”“优”战略，发展设施农业，新增蔬菜大棚500亩以上，扶持静游现代农业产业园招引实施中药材加工项目，推进静游片区高标准农业示范项目建设；严守耕地保护红线，建设高标准农田5600亩，改造节水灌溉3000亩，实施水肥一体化，种植绿色马铃薯5万亩、火麻2万亩，稳定粮食播种面积14.8万亩、产量5000万斤以上。坚持乡村“建管并重”：全面推进整县美丽乡村建设，持续创建三个精品示范村、八个提档升级村，开展城中村试点化改造，保障农村公共设施建管运营。

城市品质方面，推动旧城区棚户区改造“房证同交”，交付改善性住房，完成工人文化宫主体工程，启动西片区改善型商品房建设，分批推进热力站设施改造。多元化增强城市活力，增强旧城区改造多元消费功能，建成投用周洪山森林公园，启动周洪古刹保护性修复，推动城市历史文化保护，实施水库移民文化产业园活化利用工程。精细化抓实城市治理，投入使用数字娄烦智慧管理平台。

民生保障方面，有效保障高校毕业生等重点群体充分就业，全覆盖落实退役士兵政府安置和经济补助政策，全年提供就业招聘岗位不少于6000个。推动娄烦中学“合作办学”实现新突破，打造“15分钟托育服务圈”，建成投用县职中综合实践基地。全面深化以公益性为导向的公立医院改革，高效推进紧密型医联体和县域医共体建设。规范三级养老服务体系，完善分类社会救助体系，兜牢困难群众基本生活保障。

改革开放方面，巩固提升综合行政执法改革成果，深化零基预算改革，健全规范农村“三资”管理机制。力争开通娄烦-太原城际公交线路，努力打造全市重要农产品自给供应基地，提升休闲康养承载力；持续开展重大项目建设年活动，优先安排重大项目25个，年度完成投资15亿元，完成金融服务中小企业和重点项目贷款授信4亿元以上。打造服务型营商环境，全方位提升涉企政策“一站式”综合服务。

社会治理方面，扎实开展安全生产治本攻坚“十大行动”；常态化推进以扫黑恶、治电诈、护民生等为重点的系列专项行动；坚持“零容忍”保障农民工工资“零欠薪”，守牢安全稳定底线。

2026年，娄烦县将接续办好十件民生实事：保障新建热源厂建成投用；更换28栋水库移民安置楼房的供热老旧管道；改造提升宪州大街沿线环境；持续开展县城区汾源路以东4条主干路、46条巷道、24个小区的电线网线私拉乱接专项整治；政策性补贴有机复合肥15万袋、优质籽种24万斤左右；改造提升乡村田间道路38公里；实施新一批农村小型公益项目20个；完成学生心理健康全覆盖测评，建设完善校园标准化心理健康辅导室8个；集中力量改善娄烦中学住宿条件和加强活动场所建设；精准开展职业技能培训500人以上。

蓝图绘就，征程启航。娄烦县将以奋斗之姿、实干之举，在新征程上书写高质量发展新篇章，奋力开创中国式现代化娄烦实践崭新局面。