20日，在2026年山西省民政工作会议上，山西省民政厅党组书记、厅长李建红提出，该省将积极探索农村互助性养老以破解当前养老困局，为农村老年人安享晚年开辟新路径。

2026年山西省民政工作会议现场。刘小红摄

当前，山西正从中度老龄化社会迈向重度老龄化社会，人口老龄化呈现出规模大、速度快等特点，同时叠加因青壮年人口外流导致的城乡倒置、因家庭结构变化带来的空巢独居等问题，应对人口老龄化任务十分艰巨。

李建红表示，山西要把积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展作为当前工作的重中之重。

2026年，山西将进一步完善老龄工作体制机制，召开省老龄委全体会议，编制山西省老龄事业和养老服务“十五五”发展规划，协同相关部门保障老年人权益、发展银发经济、丰富老年人精神文化生活、打造全国老年人旅居康养目的地；推进老年友好社会建设，开展人口老龄化国情省情教育，培育基层老年协会，做好全国示范性老年友好型社区创建工作等，促进老年人社会参与。

为进一步深化养老服务改革发展，山西加强县、乡、村三级养老服务网络建设。县级层面，未建公办养老机构的县(市、区)加快建设，提升兜底照护能力；已建成的强化信息平台，探索智慧养老，提高数智化管理水平。乡级通过民生实事带动乡镇区域养老服务中心建设，科学规划布局，改革乡镇(街道)敬老院管理体制，由县级民政直管，提升管理与服务质量。村(社区)以“六助”服务为重点，培育连锁养老品牌，推行“社区+物业+养老服务”模式，设立为老服务社工岗位，招聘1000名大学生从事提供“管家式”为老服务。

山西还将优化拓展老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，推进互助性养老服务，打造一批宜居宜养的康养村镇，补齐农村养老服务短板。“在农村互助性养老方面，山西将统筹各方面力量、积极探索、鼓励先行先试。”李建红说。

此外，山西将贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸。主动联合卫生健康部门，推动更多机构医养融合发展。区分不同年龄段和健康状况老人，加强针对性服务供给。重点做好失能失智、高龄独居、空巢老人探访关爱，给中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，加强经济困难家庭失能老人集中照护。高度重视规范高龄津贴发放，加强“线上发放”宣传，统筹线上线下渠道。加强养老服务人才培训基地建设，推进技能培训与等级认定，落实养老从业人员一次性入职奖励政策。加强综合监管，开展养老机构安全管理强基固本三年行动，全覆盖巡检评估消防安全，及时消除隐患。