1月20日，财政部等四部门发布通知，将实施民间投资专项担保计划。这将给市场带来5000亿元的资金支持。

5000亿元民间投资

专项担保计划分两年实施

根据民间投资专项担保计划，通过国家融资担保基金专设担保计划5000亿元，分两年实施，引导银行新增投放5000亿元中小微企业固定资产贷款。国家融资担保基金分险比例由20%提高至不超过40%，代偿上限由4%提高至5%，单户授信担保额度由1000万元提高至2000万元，减半收取再担保费。中央财政给予风险补偿、降费补贴和注资支持。

中央财经大学国家财经战略研究院中国经济研究中心主任袁东：投资担保计划是5000亿的规模，通过中央到省份到市这么三级政府性融资担保机制的支持，能够撬动民间总的投资接近9000亿。对于当前的民间投资的稳定，促进民间投资来讲是至关重要的。

专项担保计划精准聚焦支持对象

那么，哪些情况可以享受政策支持呢？根据政策，中小微企业在购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款，都适用民间投资专项担保计划。

政府性融资担保体系

分险比例最高80%

值得注意的是，政府性融资担保体系可以为银行贷款分担80%的风险责任。专项担保计划通过将国家融资担保基金分险比例从20%提升至不超过40%，代偿率上限由4%提升至5%，有效减轻基层直保机构的风险分担与代偿压力，显著增强了其为民营企业提供融资担保的信心与意愿，从而引导更多信贷资源精准流向有发展潜力的民营经济主体，促进民间投资。

五部门：今年起实施

中小微企业贷款贴息政策

同时，财政部、国家发展改革委等五部门今天还联合发布通知：从今年起，实施中小微企业贷款贴息。

根据政策，支持对象是“中小微民营企业”，支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业、医疗装备等14个“重点产业链及上下游产业”，科技服务、物流服务等生产性服务业领域，农、林、牧、渔、农副产品加工业领域，以及以人工智能等为代表的新兴领域。

清华大学经济管理学院副院长何平：贷款贴息政策，它只是针对一些重点的产业提供的贴息政策，所以它是有结构性的导向。比如说，我们会从过去的中低端制造业逐渐转移到高端制造业，整个社会的数智化转型也迫在眉睫，所以我们必须在这个时候出台一些针对性的结构化的政策，引导整个社会加速它的转型，对一些国家比较重视的产业提供贷款贴息，能够促进这些产业更好的发展，使得这些企业的融资成本进一步下降，增加相关领域的投资。

根据政策，支持范围是2026年1月1日向中小微民营企业发放的符合条件的固定资产贷款，每年贴息1.5个百分点，最长贴息2年，单户贷款额度上限5000万元，单户最多可享受贴息150万元，暂定实施1年，后续评估可适当延长。经办银行包括21家全国性银行，金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行和外资银行。

专家解读：财政金融协同发力

缓解“融资难融资贵”

在专家看来，这些缓解市场主体“融资难”“融资贵”的政策背后，是财政金融在协同发力，助力扩大有效需求。

中央财经大学国家财经战略研究院中国经济研究中心主任袁东：去年的中央经济工作会议和二十届四中全会，特别要求要提高宏观经济管理效能，要确保宏观经济政策取向一致性，而且要提升宏观经济政策效果的评价。财政政策和货币金融政策作为国家宏观经济政策的两个主要的工具，在贯彻中央这一系列要求方面是至关重要的。民间投资担保计划，是财政金融协同很好的一个创新，很好的机制。对于增加投资，增加就业，稳经济增长乃至提升经济增长会起到比较好的作用。

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