山西晚报·山河+讯 1月28日上午，山西省忻州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍和解读忻州市“十四五”期间“三农”工作成就。忻州市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长杨春枝进行发布，并与市农业农村局党组成员、一级调研员康金堂，市农业农村局党组成员、副局长郝瑞光，市农业农村局党组成员、副局长郑定国分别回答记者的提问。忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会。

忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会

杨春枝介绍，回望过去五年，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省市决策部署，深入实施农业强市战略，全市农业综合实力稳步提升、农村人居环境明显改善、农民生活水平向上向好，交出了一份农业农村高质量发展的“忻州答卷”。

一是稳产保供能力不断提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、提单产、保供给多措并举，“十四五”时期全市粮食产量稳步提升，平均达到40.19亿斤，比“十三五”期间的36.6亿斤增长9.8%。特别是2025年实现面积、单产、总产“三增”，40.84亿斤粮食总产再创历史新高。建设省级良种繁育基地8个，建成高标准农田325.84万亩，成功创建忻府区、原平市玉米单产提升整建制推进县。瓜果菜平均种植面积58万亩，新发展设施蔬菜1.9万亩。肉蛋奶平均年产量30万吨，火龙果、车厘子、南美白对虾等“落户”忻州，全市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”品种丰富、供应充足。

二是乡村富民产业集聚成势。聚力“特”色，向“优”而行。连续三年出台支持农业产业高质量发展奖补政策，共奖补资金2956万元。杂粮种植常年保持300万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达73.6%，智慧农机体系不断发挥积极作用，“一都八乡”“忻州杂粮”金字招牌不断叫响。发展国家级农业产业强镇5个、国家优势特色产业集群2个、省级农业产业化联合体17个、农业领域特色专业镇6个、市级以上农业龙头企业165家，农业经营主体抱团发展、集聚成势。认定特色有机农产品760个，数量排全省第一，更多更优的“忻”字号农特产品走进大众餐桌、走向广阔市场。

三是和美乡村建设步伐加快。深入学习运用“千万工程”经验，以生态为底，着力打造具有忻州特色的乡村宜居生活空间。全市新改建“四好农村路”2067.7公里，5G网络全部覆盖乡镇，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标95%以上，农村地区综合电压合格率、供电可靠率分别达到99.8%、99.9%。完成1284个行政村生活污水治理和管控，农村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖。批次建设精品示范村82个，打造“中国美丽休闲乡村”5个、“山西美丽休闲乡村”17个，偏关县获评“全国休闲农业重点县”，静乐县被农业农村部评为“全国村庄清洁行动成效明显地区”，全市农村具备现代生活的基础设施条件更加完善，乡村公共服务更加普惠。

四是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，制作宣传政策“明白纸”，推行“一键申报”小程序，设立完善“忻保障”“晋忻保”帮扶基金4043万元，完善产业联农带农机制，挖掘就近就地就业和劳务输出潜力，监测户户均享受3项以上帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。五年来，我们持续深化易地搬迁后续扶持，58个集中安置区建成“五好社区”，搬迁脱贫劳动力就业率达99.39%，2022年我市搬迁后扶工作荣获国务院督查激励表扬，全面绘就了从“搬得出”“稳得住”到逐步“能致富”的幸福图景。

五是农村发展活力显著增强。聚焦农村重点领域和关键环节，持续深化制度改革，不断增强农业农村发展活力。稳定和完善农村土地承包关系，分批启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。农业生产托管服务年均覆盖73万亩，稳定服务小农户22万户。农村集体产权制度改革整市试点取得积极成效，全市村集体经济收入达17.37亿元，其中305个村达100万元以上。全市农村居民人均可支配收入由9926元提高至14596元，年均增长8%，广大农民群众的获得感成色更足、幸福感程度更强。

下一步，忻州市将继续锚定建设农业强市目标，坚持走特色兴农之路，守牢守好粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，全面推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力开创全市乡村全面振兴新局面，为谱写中国式现代化忻州新篇章作出更多更好的“三农”贡献!

此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者20余人应邀参加发布会。

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答记者问

一、问：“十四五”时期，忻州市粮食产量稳步提升，平均产量达到40.19亿斤，比“十三五”期间的36.6亿斤增长9.8%，2025年更是达到了40.84亿斤，取得了可喜的成绩。请问，忻州市采取了哪些具体的措施稳定粮食生产？

答：杨春枝（忻州市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长）：

粮食安全是“国之大者”。忻州市委、市政府坚决落实粮食安全党政同责，农业农村部门坚持把粮食生产作为“三农”工作第一要务和底线任务常抓不懈，坚定落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，多措并举提升粮食综合生产能力，千方百计夺取粮食丰收。

一是夯基础。忻州市地处黄土高原东缘，我们面对干旱少雨、土壤贫瘠、农业基础薄弱的基本市情农情，将高标准农田建设和提升耕地质量作为夯实粮食安全根基的首要举措。优先在永久基本农田和粮食生产功能区建设高标准农田。通过各类工程措施，增强土壤蓄水保肥能力，通过增施有机肥等技术措施，增加土壤有机质，提升耕地质量。“十四五”期间，全市新建高标准农田138.07万亩，土壤有机质含量提高10.8%，耕地质量等级提升0.35等。另外，积极推进农田水利、盐碱地治理、宜机化改造等工程项目实施，农业生产条件得到明显改善。

二是稳面积。耕地是粮食生产的命根子。我市严格落实耕地保护和粮食安全责任制，逐级签订责任状，压实生产责任。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极推进撂荒耕地复耕复种。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、种粮农民一次性补贴、大豆玉米复合种植补贴、规模种植奖补、完全成本保险等一系列支农惠农政策，提高农民种粮积极性，稳定粮食播种面积。“十四五”期间，全市粮食播种面积稳中有增，平均达到645.68万亩，比“十三五”期间平均增加18.51万亩。

三是提单产。种子是粮食生产的“芯片”。我们积极推进良种、良机、良法融合，全市示范推广各类新优品种30余个，建设省级制种基地3.3万亩，引进推广各类农机5.5万余台，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到73.6%。组织实施了一批有机旱作科研攻关、粮食绿色高质高效、玉米单产提升工程等示范带动项目。在水地上大力推广膜下滴灌、浅埋滴灌、水肥一体化等高效节水技术，在旱地上大力发展深松深耕、膜侧播种、探墒沟播等有机旱作集成技术。“十四五”期间，全市粮食单产水平稳步提高，平均亩产达到311.3公斤，比“十三五”期间平均提高19.4公斤。2025年亩产攀升至历史新高，达到315.2公斤。

四是优服务。科技是粮食增产的“驱动力”。我们每年都会建设一批品种展示评价和科技示范基地，筛选发布一批主导品种和主推技术。在春播、夏管、秋收等关键农时，组织专家技术人员下沉一线、进村入户，指导服务广大农民和各类新型经营主体，推动关键技术落地。各级农业农村部门与气象、应急、水利等部门会商研判，及时采取应对措施，最大限度减轻灾害损失。克服2021年秋汛、2023年旱涝交替、2024年大旱等不利因素影响，2025年全市粮食产量稳步提升到40.84亿斤，来之不易。

下一步，我们将认真落实产量产能、生产生态、增产增收一起抓的要求，在稳定粮食播种面积的基础上，持续提升粮食单产水平，进一步强化农业防灾减灾，确保粮食稳产丰产。

二、问：我们注意到，忻州现在已经成功跃升杂粮“一都八乡”，五寨甜糯玉米、岢岚红芸豆、静乐藜麦、代州黄酒、偏关糜子、河曲海红果等一批特优农产品正在走向更广阔的市场。请问，“十四五”期间，在推进特优农业发展方面取得了哪些成效？

答：康金堂（忻州市农业农村局党组成员、一级调研员）：

习近平总书记考察山西时指出，山西农业的出路在于“特”和“优”。我们始终牢记嘱托，深入实施特优农业发展战略，持续巩固和提升我市农业产业核心竞争力，加快把区位优势、资源优势、产品优势转变为发展优势、经济优势、竞争优势，全方位推动我市特优农业产业高质量发展。

一是打造产业矩阵。立足我市特色农业资源优势，聚焦农业全产业链发展，搭建产业融合发展平台。累计发展了神池县东湖乡（肉羊）、原平市同川镇（梨）、繁峙县大营镇（藜麦）、代县雁门关镇（黍米）、繁峙县下茹越乡（酒葡萄）5个国家农业产业强镇。参与建设山西谷子、雁门肉羊2个国家优势特色产业集群。培育了代州黄酒省级涉农专业镇及宁武药茶、神池特色食品、五寨特色杂粮、静乐藜麦、河曲海红果5个市级涉农专业镇。

二是培育经营主体。大力培育农业产业化龙头企业，充分发挥示范带动作用，创新完善联农带农机制。全市市级以上龙头企业发展到165家，其中国家级1家、省级123家、市级41家。支持农业龙头企业联合农民合作社、家庭农场等新型经营主体，创建农业产业化联合体，实现分工协作、资源共享、互利共赢。全市累计培育农业产业化省级示范联合体17个、市级示范联合体3个。

三是拓展新兴业态。大力发展休闲农业，拓展农业多种功能、促进农村产业融合、拓宽农民增收渠道。偏关县入选“全国休闲农业重点县”。累计创建“中国美丽休闲乡村”5个，“山西美丽休闲乡村”17个。原平市、繁峙县“乡村春日赏花游”精品线路获得农业农村部重点推介。休闲农业已成为全市乡村产业发展的新业态、新热点。

四是塑强特优品牌。坚持质量兴农、品牌强农，深入实施“三品一标”提升行动。全市累计认定特色有机农产品760个、农产品地理标志28个、全国“名特优新农产品”14个、全国“特质农品”8个、中国农业品牌目录入选4个、“有机旱作·晋品”12个、山西功能农产品品牌10个、市级农产品区域公用品牌5个、“圳品”25个、山西供应深圳农产品基地24个，基本形成以市县区域公用品牌为引领、农产品品牌为支撑的农业品牌矩阵。

五是拓宽营销渠道。坚持产地端、市场端两端发力，持续拓宽农产品走出去渠道。立足解决农产品上行“最初一公里”和损耗较大问题，实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，累计支持主体建成农产品产地冷藏保鲜设施33.33万立方米。组织举办忻州杂粮走进雄安、忻州特优农产品走进机关、忻州特优农产品走进校园等系列活动，成功承办2022年中国农民丰收节山西主场活动、2023年中国农民丰收节全国“土特产”推介活动忻州专场推介会等，充分运用新华网等媒体平台开展品牌宣传，让好品牌被看见、好产品卖好价。

下一步，我们将坚定不移地实施特优农业发展战略，以全产业链建设为核心抓手，以融合发展为突破路径，以联农带农为根本目标，系统谋划、全面部署、扎实推进，努力走出一条具有忻州特色的农业产业高质量发展之路。

三、问：“十四五”期间，忻州市在农业高质量发展中重点推进畜牧和渔业产业升级，请问这两大产业取得了哪些成效？在特色发展和惠农惠民方面采取了哪些措施？

答：郝瑞光（忻州市农业农村局党组成员、副局长）：

“十四五”以来，我市紧扣高质量发展主题，坚持稳产保供与提质增效并重，推动畜牧渔业迈出了坚实步伐，形成了不少有特色、有看点的成绩。我主要从以下三个方面介绍：

一是构建多元供给格局，产业底子更加厚实。我们始终把保障“肉盘子”安全作为首要任务。“十四五”期间全市肉蛋奶年平均总产量稳定在29.5万吨、畜牧业年平均产值稳定在64.7亿元，较2020年底分别增长38.5%、10.4%。繁峙肉牛、偏关非笼鸡蛋成功拿到供港澳的“通行证”，成为全市优质畜产品走出去的亮眼名片。同时我们依托沿滹沱河等流域，成功探索推广“一地两用、一水双收”的稻蟹综合种养模式，并发展到1320亩，实现了“亩产千斤稻、增收百斤蟹”的生态效益；原平市恒温大棚养殖的南美白对虾成活率高达95%，周期短、效益好，渔业小产业做出了大文章。

二是健全精深加工体系，产业链条更趋完整。我们着力推动畜禽产业从“养得好”向“加工好”“卖得好”延伸。围绕猪牛羊鸡等重点品种，建立了从品种、养殖到产品的全链条标准体系。全市发展规模养殖场1043家，畜禽良种化率超过85%；培育省级以上畜牧龙头企业40家、市级10家；分步骤推进屠宰企业标准化改造，10家生猪屠宰企业通过省级GMP验收；积极打造特色产业集群和全产业链，成功创建国家雁门肉羊优势特色产业集群和省级神池肉羊全产业链，产业集聚效应和品牌效应逐步显现。

三是坚持生态养殖模式，产业发展更有底气。我们从政策护航到全程监管，为畜禽产业发展系好“安全带”。出台专项奖补政策，设立畜禽养殖保险，累计兑现奖补资金1280万元，让经营主体吃下“定心丸”。筑牢从养殖到出栏的生物安全屏障，重大动物疫病群体免疫密度常年稳定在90%以上，关键环节检疫实现信息化全覆盖，给畜禽健康穿上“防护服”。实施畜禽粪污设施提档升级项目314个，畜禽粪污综合利用率从2020年的80%提升到2025年的85%，为产业发展铺就“绿色路”。强化基层执法力量，建立案件移送、督查督办和举报奖励制度，对“瘦肉精”、私屠滥宰等违法行为保持“零容忍”高压态势，保证了百姓舌尖上的安全。

下一步，我市将继续把“特”“优”放在首位，大力推广智慧化养殖、生态化发展，持续拉长产业链、做强品牌链，让好产品卖出好价钱、好产业带动好日子，为全市乡村全面振兴注入源源不断的“畜”动力、“渔”活力。

四、问：“十四五”是党中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的五年，忻州市作为全省巩固衔接的主阵地，五年间在巩固拓展脱贫攻坚成果方面有哪些具体举措，取得了哪些成效？

答：郑定国（忻州市农业农村局党组成员、副局长）：

过渡期以来，我市立足巩固任务重、衔接难度大、振兴面积广的市情实际，始终把不发生规模性返贫致贫作为“三农”工作的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，坚持守底线、增动力、促振兴，圆满完成了过渡期的各项重点任务，全市脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

一是防止返贫致贫底线任务守好筑牢。我们建立自下而上的申报网、左右畅通的排查网、兜底保障的政策网“三张网”，构建“村有专员、乡有专干、县有专班”的监测帮扶体系，将防贫监测指导线从6500元提标至8600元，综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访预警等方式监测识别，建立政策“工具箱”分层分类帮扶43704人，消除风险29850人，未消除风险对象均已落实针对性帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

二是脱贫地区民生保障水平不断提高。我们健全完善“三保障”和饮水安全动态保障机制，建立政府、学校、家庭多方联控联保的控辍保学制度，脱贫家庭辍学学生保持动态清零。深化落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，全市脱贫人口和监测对象基本医保参保全覆盖，乡镇卫生院、村卫生室组成的乡村卫生服务体系持续完善。加强住房安全动态监测，完成农村危房改造3679户，确保“人不住危房，危房不住人”。建设改造和维修养护农村供水工程4155处，群众饮水条件显著改善，民生保障水平不断提高、成果持续巩固。

三是脱贫群众内生发展动力持续激活。我们坚持两业并举、志智双扶，大力发展优势比较明显、带动能力强、就业容量大的特色种养、乡村文旅、庭院经济、光伏项目等乡村富民产业，按照“四个一批”分类推进帮扶产业项目提质增效，约30万农民享受到了乡村产业发展带来的红利。持续实施防止返贫就业攻坚行动，常态化发放脱贫劳动力外出务工就业一次性交通补贴和稳岗补助，引导和支持有劳动能力的18万脱贫人口外出务工就业，“忻州月嫂”“代县古建”“神池饼匠”等“忻”字号劳务品牌不断走出家门、走向市场，脱贫群众增收途径持续拓宽，自主发展能力显著增强。

下一步，我们将进一步构建完备的防止返贫致贫对象帮扶政策体系，强化开发式帮扶和兜底性保障相结合，持续做好过渡期后的常态化帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。