拍摄：杨晶制作：李慧辰

在山西省全力推动高质量发展、深化能源革命的关键时期，如何将丰富的能源资源优势转化为先进的绿色发展胜势，成为一道核心命题。2月2日，省政协十三届四次会议上，省政协委员、罗克佳华科技集团专职工会主席、山西转型综改示范区总工会兼职副主席蔡凝与十余名委员联名提交了提案，直指当前制约转型的数据监测、新能源消纳、跨部门协同等关键瓶颈，系统建言构建以绿色低碳数字赋能平台为核心的“智慧大脑”，推动煤炭、焦化、新能源等支柱产业全链条、场景化变革，旨在驱动我省能源体系从“政策驱动”转向“数据驱动”，助力山西从煤炭大省迈向能源强省，为全国资源型地区转型提供可复制的“山西方案”。

山西晚报·山河＋记者钟清摄

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现状与挑战：
绿色低碳转型面临的核心瓶颈

当前，我省在推进能源革命与产业数智化转型过程中，虽具备一定基础，但仍面临一系列深层次矛盾与结构性挑战，集中体现在数据、消纳、协同与应用四个关键维度，亟需系统突破。

数据监测效能与精准降碳需求脱节。国家政策明确煤矿智能化“从有用向好用转变”，出台充填开采产能折算、离层充填减税等激励政策，提出煤矸石“规模化、无害化、高值化利用”目标。但我省重点行业数据采集仍依赖人工填报，更新滞后、口径不一，瓦斯利用量、充填开采进度等关键数据无法实时追踪，致使年产生2.2亿吨煤矸石而综合利用量仅0.85亿吨的难题难以破解，政策落地效果缺乏精准数据支撑。

新能源消纳机制与数字工具衔接不畅。2025年我省新能源和清洁能源装机规模已超煤电，但晋北采煤沉陷区风光基地外送通道滞后、低浓度瓦斯（8%以下）CCUS交易流程繁琐等问题突出。因缺乏统一数字平台衔接“产能-消纳-交易”全链条，“新能源+生态修复”“瓦斯全浓度综合利用”等政策举措落地不畅，制约清洁能源替代进程。

跨部门数据壁垒制约产业链协同降碳。国家政策鼓励煤化工与绿氢、CCUS耦合发展，支持“焦化-制氢-甲醇”等产业链延伸。但工信、能源、生态环境等部门数据系统分散、标准不一，企业报表重复填报率超60%，导致产业链能源梯级利用、碳排协同管控难以实现，与“一次填报、多方复用”要求差距明显。

数字赋能基础具备但场景化融合不足。我省已建成400座智能化煤矿，落地规模化虚拟电厂，太原能源低碳发展论坛影响力持续扩大，在煤矿智能化、煤矸石高值化利用等领域具备扎实技术基础。但数字应用多局限于单一环节监测，未形成“能源生产-消费-治理”全场景闭环，与政策“创新绿色低碳发展机制”要求仍有差距。

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对策与建议：

系统构建数字赋能新生态

经过调研和走访专家，蔡凝在提案中提出，为破解上述瓶颈，必须立足山西实际，以场景化落地为导向，构建“平台+数据+机制+保障”四位一体的数字赋能新生态，推动政策红利与技术潜力充分释放，走出一条具有山西特色的数智化转型之路。

构建“1+N”数字底座，实现降碳数据“一屏统管”。建强省级核心平台，由省工信厅牵头，整合“能耗-碳排-电耗-生产”数据池，增设对接CCER交易标准的碳核算模型、涵盖相关政策申报功能的智能匹配模块，2027年底前实现80%以上省级重点企业实时数据全接入，确保数据填报合规率、准确率均达98%以上。

开发行业特色子模块，煤矿领域对接智能化运行数据，关联煤矸石利用政策，自动生成充填开采产能折算凭证；煤化工领域监测焦炉煤气制氢量、绿电消纳占比，匹配耦合试点申报需求；新能源领域打通风光基地与特高压通道数据，动态预警消纳瓶颈，支撑“新能源+生态修复”落地。

打造“区域+产业链”双示范场景，破解转型核心难题。打造区域示范，晋北采煤沉陷区“风光储+CCER”一体化。依托“新能源+生态修复”政策，在大同、朔州布局“光伏+沉陷区修复”项目，通过数字平台联动储能提升出力预测精度，嵌入低浓度瓦斯利用模块，对接CCER交易政策，自动核算减排量、打通申报流程，提高企业参与度。打造产业链示范，长治“焦化-氢能-交通”零碳产业链。以数字平台串联全链条企业，实时监测碳排放，精准核算吨焦减排成效，推动焦化副产物深加工与氢能交通应用融合，打造政策落地标杆。

建立“省级统筹+考核倒逼”机制，打破数据壁垒。组建省级数据协同专班，由省政府分管领导牵头，明确多部门数据权责，2026年底前完成数据接口标准化改造，实现企业“一次填报、四方复用”，切实减轻企业填报负担。完善考核激励体系，将数据共享率、平台覆盖率、企业满意度纳入省直部门绩效考核，对工作滞后、壁垒突出的部门约谈问责，倒逼协同落地。

强化多维保障，夯实落地根基。创新绿色金融支撑，设立不低于50亿元省级绿色低碳数字赋能专项基金，支持平台建设与场景落地；依托企业碳数据，引导金融机构开发特色产品，力争工业绿色融资金额超100亿元。培育复合型人才，联合高校开设“绿色能源数字化”专业，建产学研实训基地；推行企业碳资产专员、数据管理员制度，开展专项培训，提升数字降碳能力。

通过上述举措，力争“十五五”末期实现三大突破：一是转型效能提升，重点行业单位能耗、碳排放强度分别降低15%、12%以上，煤矸石综合利用率达60%以上；二是数字赋能增强，企业降碳诊断响应时间缩短50%，新能源消纳预警准确率超90%；三是示范效应凸显，形成“数据驱动降碳”山西模式，为全国资源型地区转型贡献力量。