为民造福，才是正道王铎图

编者按

政绩观是党员干部从政、谋事、创业的“总开关”。政绩观连着发展观，政绩观正确与否，决定着发展的成效乃至成败。

如何创造经得起实践、人民、历史检验的实绩？全省党员干部不仅要回答好“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的根本问题，在具体而微的实践中，还要处理好立与破、显与潜、虚与实、易与难、新与旧等辩证关系。

开局之年、关键阶段。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，必能不断开创中国式现代化山西实践新局面。

破立并举先立后破

“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪。”

“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”

任何改革创新必定有破有立。对如何处理好立和破之间的辩证关系，习近平总书记作过许多生动诠释。坚持“破立并举、先立后破”不仅是推动改革发展的重要方法论，也是匡正政绩观、防止蛮干乱为的根本遵循。

立与破是事物变革创新的一对辩证关系，二者相辅相成、互为条件。所谓“立”，就是建立符合高质量发展的新理念、新机制、新动能；所谓“破”，就是破除阻碍发展的旧思维、旧路径、旧积弊。党的十八大以来，立新发展格局，破传统发展路径依赖；立新发展理念，破“唯GDP论”……我们在不断的立与破中稳健前行。实践证明，既要勇于破，也要善于立，如果盲目破而没有立，则可能导致经济面临难以承受的压力。反之，如果只讲立而不愿破，则可能让改革无法触及根本。立得住，才能破得好；破得好，才能为立打开更广阔的空间，才能沉疴尽去，万山皆春。

反观现实，一些党员干部由于政绩观偏差，并没有科学把握好“破立之道”。有的盲目地“破”，新任一职，总想着改弦易张，形成了“一任领导一个产业”的折腾现象；有的冲动地“立”，一心只想快出成绩，不顾财力、盲目跟风上马“高大上”项目，造成巨大资源浪费；还有的违背“先立后破”原则，在传统企业绿色转型、农村地区清洁取暖等问题上，搞“一刀切”，结果影响了正常生产生活秩序，引起群众反感。之所以出现这些现象，不仅仅是工作方法的问题，更是正确政绩观没有把牢树好的问题。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。奋进“十五五”新征程中，坚持“破立并举，先立后破”，就要在立上动脑筋，在破上敢担当，以立得好保障破得稳。山西各地在深入破解资源型地区经济转型发展这一时代课题中，正确运用好“破立之道”，尤为关键。比如，能源转型中，既要扛牢国家电煤保供责任，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运大文章，也要做强“绿色能源+”和绿电新优势。产业升级中，既要发展壮大新兴产业，加快培育新质生产力，也要深刻理解传统产业的改造升级也是新质生产力，必须注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进。多元发展中，既要多元，也要“适度”，切忌“捡进篮子都是菜”。

“十五五”已经开局起步，开局之年、关键阶段，习近平总书记叮嘱政绩观“一定要对头”。政绩观对头，路子才能对头。把浮躁心理、急躁心态压下来，正确处理立与破的辩证关系，正是题中之义。唯有在立的基础上破，在破的阵痛中立，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，才能在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

深耕潜绩自有显绩

衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。谷文昌带领东山人民遍植木麻黄，让昔日荒凉海岛变得郁郁葱葱；焦裕禄在兰考号召群众广种泡桐树，不仅锁住了肆虐风沙，更培育出群众脱贫致富的支柱产业。两位县委书记当年留下的，都不是立竿见影、即时见效的显绩，却真正做到了“为官一任、造福一方”，把丰碑树在人民群众的心中。

早在2005年，习近平总书记在《之江新语》专栏撰写的文章《“潜绩”与“显绩”》中就指出，一定要树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”。显绩与潜绩，是衡量政绩的一把尺子，更是检验政绩观的一面镜子。在显绩上有担当，在潜绩中见真章，才能努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

然而在实践中，一些干部却陷入了“重显轻潜”的误区。有的热衷于追求“短平快”项目，把主要精力放在造“盆景”、刷数据上；有的不愿做“绣花”的细活，对那些见效慢、周期长、须久久为功的事不上心、不投入；有的不愿坐冷板凳，对需要持续用力的教育、医疗、环境治理等问题推拖绕躲，甚至束之高阁。究其根源，正是政绩观错位，只想“显山露水”，不愿默默耕耘。殊不知，无“潜”之“显”，终是无源之水、无本之木。

显绩如花，潜绩似根。根深才能叶茂，本固方可枝荣。潜绩的价值，可能是数年后才能见效的生态修复，可能是默默无闻的基础研究，可能是润物无声的制度建设。在山西右玉，22任县委书记带领干部群众接力植树，把全县林木绿化率从不足0.3%提升到57%，硬是将“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。这份创造生态奇迹的答卷充分证明：“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果——立足实际、科学谋划，甘当铺路石，多做为后人作铺垫、打基础、利长远之事，扎扎实实把潜绩深耕到位，自然会转化为群众可感可及的显绩。

处理好“显”与“潜”的辩证关系，既需要思想上的清醒，也离不开制度上的支撑。坚决破除“重显绩轻潜绩”之弊，用好考核指挥棒，以制度刚性树立正确导向，更好激励干部敢为、善为。一方面，需健全监督机制，对热衷于搞“形象工程”“政绩工程”的行为坚决纠治。另一方面，应善用辩证思维和发展眼光科学评估干部潜绩，让潜绩也能被看见、被认可，让那些在寂寞中坚守、在沉潜中蓄力的干部脱颖而出，营造崇尚实干、注重长远发展的良好氛围。

政声人去后，民意闲谈中。以“功成不必在我”的境界涵养初心、以“功成必定有我”的担当践行使命，做实显绩、深耕潜绩，始终追求人民群众的好口碑，真正做到自觉为人民出政绩、以实干出政绩。

力戒虚功真抓实干

“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，能不能力戒虚功、真抓实干，直接关系到中国式现代化山西实践能否行稳致远。虚功看似热闹，实则无根；实绩默默铺路，终成大道。只有树立和践行正确政绩观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，向实处用劲、以实干托底、用实效说话，才能交出无愧于时代的答卷。

现实中，虚功表现多种多样：有的干部拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，常以“数据达标”粉饰工作；有的坐而论道，会议开了、口号喊了，却脚不着地、不见行动；有的基层单位陷入“空忙怪圈”，存在“远看满头大汗，近看原地踏步”的“跑步机现象”。还有的地方脱离实际，盲目跟风、贪大求洋，搞同质化竞争，造成资源浪费。这些问题根源在于政绩观错位、宗旨意识淡化、形式主义作祟，背离了实事求是、求真务实的思想路线。

力戒虚功、真抓实干，首要在坚持一切从实际出发。因地制宜发展新质生产力必须立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。这启示我们，谋划发展必须因地制宜、“一把钥匙开一把锁”。临汾经济开发区立足区位优势，聚焦围绕“高端装备制造、新能源新材料、数字经济”三大主导产业，全力以赴抓招商、上项目、优环境、促转型，其中，微短剧产业快速发展，已辐射带动数万人就业。成绩的背后，是尊重客观规律、立足实际条件的结果。

力戒虚功、真抓实干，关键在于把脚踩在大地上，把心思花在听民意、摸实情、找对策上。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。党员干部要扑下身子、沉到一线，接地气、通下情。隰县玉露香梨、大同黄花等特色产业成为群众致富的“金钥匙”，正是调研成果转化为惠民实效的例证。当前，面对经济下行压力和转型阵痛，更要通过扎实调研摸清企业痛点、群众盼点，拿出针对性举措，防止“空转”和“内卷”。

力戒虚功、真抓实干，最终要体现在服务群众的实效上。要优化考核“指挥棒”，把群众满意度作为重要标尺，对“形象工程”“数字政绩”坚决否决；畅通监督渠道，让“纸上落实”无处遁形。同时持续为基层减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力集中到干实事、求实效上。“十四五”期间，我省大力推行城乡供水一体化、集中供水规模化，农村供水规模化率达57.9%、自来水普及率达98.6%。这些实打实的成效，正是真抓实干的生动写照。

大道至简，实干为要。我们要以“实”字托底、以“干”字为先，力戒虚功、真抓实干，把每一项工作都落实到具体行动上，体现在群众获得感中，用一桩桩实绩为“十五五”开好局、起好步筑牢根基。

志不求易事不避难

干事创业难不难？确实不容易。当前，改革进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。面对“硬骨头”，是绕道走还是迎头上？是当“太平官”还是做攻坚克难的“实干家”？是检验党员干部是否树立和践行正确政绩观的试金石。

现实中，仍有少数干部患上了“畏难症”：有的专挑“软柿子”，不敢啃“硬骨头”；有的做“老好人”“墙头草”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，甚至为了表面和气而牺牲原则底线；有的干部是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，发展任务重、改革攻坚难、民生期盼高，发扬“攻坚克难”精神是破题重点。

当官就是担责，当干部就要解决问题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“攻坚克难”。“要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位”“要攻坚克难、集智攻关，瞄准‘卡脖子’的关键核心技术难题”“站在攻坚克难最前沿”……

攻坚克难，是一种意志品质和责任担当。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。前进道路上，仍有新的“雪山”“草地”需要跨越，新的“娄山关”“腊子口”等待攻克。这就必须摒弃“怕出错、怕担责”的畏难心态，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识，展现深水险滩面前敢闯敢试的担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神。立足山西实际，我们既要瞄准能源革命、产业升级等重点领域精准发力，又要主动投身乡村振兴、科技创新、城市治理等一线摸爬滚打，不见成效不撒手，奋力开辟新天地、创造新奇迹。

攻坚克难，不仅要有宽肩膀还得有真本领。温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。要练就过硬的政治能力、调查研究能力和科学决策能力等。要主动到困难大、矛盾多、情况复杂的地方，多接几回“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，磨出“大心脏”、练出“铁肩膀”。要在干中学、学中干，坚持“四下基层”优良作风，成为行家里手，用新思维破除旧难题，用新办法应对新挑战。

攻坚克难，要以造福人民为最大政绩。“十五五”开局之年，全省要实施毕业生就业能力培训“万人计划”、改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心、维修养护农村供水工程1900处……一件件民生实事，既是党员干部的履职清单，又是攻坚克难的任务清单。新征程上，我们更要执好“人民”之笔，把人民群众的操心事、烦心事、揪心事当做“心头大事”来办。

难走的路是上坡路。把宏伟蓝图变成美好现实，领导干部要主动担重、担难，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉。今天解决一个问题，明天堵住一类漏洞，日积月累，积小胜为大胜，交出不负时代、不负人民的答卷。

理好旧账开好新局

党的事业是一场接力赛。每一任领导干部，接过的不仅是新使命，更是前人未竟的事业与未解的难题。能否在开好新局的同时，正确对待和处理“旧账”，考验的正是党员干部的政绩观。处理好“新”与“旧”的辩证关系，是树立正确政绩观的题中应有之义。

从发展规律看，“旧”是“新”的基础，没有对历史遗留问题的妥善化解，就没有开创未来的前提；“新”是“旧”的延续，没有对既定蓝图的持续接力，已有的基础就会半途而废。从实践要求看，处理好“承旧”与“开新”的辩证统一，衡量着初心底色，也检验着担当成色。“旧账”承载着未竟的事业与未解的难题，连着群众利益，系着政府公信，处理“旧账”，本身就是领导干部的分内之责；“开新”也非另起炉灶，而是在接续奋斗中开创事业新局面，回应人民群众的新期待。

然而，有的领导干部上任后，把历史遗留问题看作“烫手山芋”，能拖则拖、能推就推；有的热衷“另起炉灶”“重搭台子”，造成资源浪费、发展失序。究其原因，是回避矛盾、不负责任，没有切实践行正确的权力观、政绩观、事业观。

纠偏的关键，在于回答好“为谁创造业绩”这个问题。无论是“新官新作为”，还是“新官理旧账”，出发点都在于为民造福，都是实实在在的政绩。要涵养“功成不必在我”的胸襟，对遗留问题不回避、不推诿，通过理好“旧账”，让发展卸下“包袱”、轻装上阵；要以“功成必定有我”的担当，在理清“旧账”的基础上开拓新局，为长远发展积蓄力量、创造条件。

涵养正确政绩观，既要靠思想自觉，也要靠制度保障。修订后的《中国共产党纪律处分条例》将“新官不理旧账”上升为纪律红线，以刚性约束倒逼干部担当作为。党的二十届三中全会《决定》明确提出“健全领导班子主要负责人变动交接制度”，不仅让接任者接得明白、离任者走得清楚，更要把化解历史遗留问题纳入履职尽责重要内容，让善于理“旧账”的干部有舞台、受重用。

值得一提的是，越来越多地方正以实践诠释着“新官理旧账”的担当。山西省针对“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题，开展专项行动，一批陈年“旧账”得到清理，一批政策承诺得到兑现，一批拖欠账款得到化解。实践表明，接手“旧账”、解决“旧账”，本身就是新任领导干部的职责。理清“旧账”，既能抚平历史遗留的民生痛点，更能筑牢事业发展的基石。

新故相推，日生不滞。“新账”“旧账”，说到底都是“民心账”“责任账”。唯有把“接力棒”意识深植于心，在“承旧”中显担当、在“开新”中见作为，方能于理清“旧账”间赢得民心，于开创新局中造福人民，在承前启后中创造经得起历史和人民检验的实绩。