党建导读

山西省人民政府国防动员办公室（简称省国动办）以高质量党建引领国防动员与人民防空工作，立足京津冀协同发展战略腹地使命，创新打造“党建+”融合模式。通过党建+扶贫，深耕繁峙县大木瓜村，办好民生实事，打造省级清廉村居示范样板；通过党建+志愿，整合社会力量组建人防志愿救援队，构建全灾种应急支援体系，“山西人防志愿红”品牌深入人心；通过党建+宣教，依托防空防灾体验馆开展沉浸式国防教育，筑牢全民安全意识。

山西地处京津冀协同发展战略腹地，国防动员与人民防空使命特殊、责任艰巨。省国动办始终以高质量党建为统领，锚定护国守安初心，校准实干担当导向，持续夯实思想根基、厚植使命情怀，切实把党建政治引领力转化为护佑三晋平安、筑牢国防防线的内生动力，用心用情守护好国防安全建设的根与魂。

党建+扶贫，

解民忧、惠民生、暖民心

4月的繁峙乍暖还寒，阳光明媚。走在忻州市繁峙县光裕堡乡大木瓜村柏油马路上，一侧伫立的路灯像士兵般，守护着这座偏僻的小山村。不远处，一枝开满杏花的树枝蹿出墙头，窥探着春日美景。

中午时分，88岁五保户韩根成老人，来到大木瓜村老年人日间照料中心，惬意地晒着太阳。“今天中午，咱们吃大烩菜和猪肉韭菜馅大包子哈。”此时，厨师蔺长青从厨房走了出来，一股香喷喷的包子味从厨房飘来。

“开饭喽！”12时整，蔺长青端着一大盘包子，放在桌子上，十几碗冒着热气的大烩菜也已“就位”。村里的五保户老人开始用餐。

大木瓜村坐落在五台山北麓，滹沱河南岸。曾盛产木瓜（文冠果）而得名，500余户村民散落其间。这里地处偏僻、土地贫瘠。2015年，省国动办驻村工作队正式入驻大木瓜村。十余年来，经过历任驻村第一书记和工作队员的不懈努力，2018年整村实现脱贫，村容村貌发生巨大改变，村民的幸福感稳步提升。

党建引领是促进乡村振兴的基石。忻州市繁峙县光裕堡乡大木瓜村党支部书记兼村委会主任韩东盛介绍，曾经的大木瓜村脏乱差，部分水泥路破损严重，线路老化。驻村工作队以“解民忧、惠民生、暖民心”为切入点，把群众身边的“关键小事”办成一件件“暖心实事”。

驻村工作队主动与村“两委”商议，分批次申请单位帮扶资金20余万元，为进村路安装46盏太阳能路灯，维修40余盏损坏的路灯，为全村小巷安装了小太阳能路灯，村民进村出村、走街串巷再也不怕天黑坡陡不安全了。驻村工作队协调“一事一议”财政专项资金167万元，为村内铺设沥青路面1.6万平方米，解决了村民“出行难”问题。得知整村电网线路老化严重，存在安全隐患，驻村工作队积极与繁峙县供电公司沟通联系，推进整村电网改造和变压器扩容项目，有力保障了村民生产生活安全用电需求。

忻州市繁峙县光裕堡乡大木瓜村驻村第一书记兼工作队长苏宇东表示，多年来，驻村工作队以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以“清廉村居”建设为抓手，以网格化管理为载体，以“六乱”治理为突破，将党建工作与社会治理和乡村振兴工作有效衔接。

驻村工作队全面落实脱贫人口义务教育、基本医疗、安全住房、饮水安全、兜底保障等政策精准到位。大木瓜村适龄义务教育在校生108人，没有一人失学辍学，义务教育阶段学生入学率、合格率、巩固率均为100%。2025年雨露计划11人，享受政府补贴3.3万元，在校生99人。村里设有60平方米的标准化卫生室，基本医疗设备配置齐全。今年大木瓜村为87名65岁以上老人进行体检，村医和卫生院工作人员上门为13名行动不便的老人服务。

如今，大木瓜村免费开通了公益公交，村民往返县城更方便了；免费为村民全年提供磨面、碾米服务，温暖了群众的心；修建了公益澡堂定期开放，解决了村民洗澡难、洗澡贵的问题。尤为重要的是，大木瓜村在全县首批开展“清廉村居”示范村建设，并通过省级、市级两级验收。该村也成为全县唯一通过省级清廉村居验收的村党支部、繁峙县党建实训基地和案例教学双试点、繁峙县党员教育实践现场教学点。

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”驻村工作队驻村以来，始终俯下身子，真抓实干，通过一系列“小切口”，撬动民生“大实事”，擦亮为民服务的“底色”，赢得群众广泛赞誉。

党建+志愿，

“山西人防志愿红”品牌深入人心

“感谢山西救援队，给了我们生的希望。”2021年7月，河南新乡遭遇特大洪涝灾害，晋城人防蓝盾救援队的冲锋舟在淹没的街道上穿梭，3天时间转移受困群众5000余人。当最后一名老人被背上冲锋舟时，老人紧紧握着队员的手，热泪盈眶。

在三晋大地应急一线，有一抹“志愿红”格外醒目。他们是洪水中劈波斩浪的救援者，是雪地里破冰开路的守护者，是人防事业“战时防空、平时服务、应急支援”使命的践行者。这支充满力量的队伍，源自省国动办的一次创新探索。

2020年初，一次专项调研会上，一份数据让省国动办的参会者陷入沉思：面对日益复杂的灾害场景，现有法定专业队在无人机侦察、复杂路况运输、应急医疗转运等新兴领域存在能力缺口，单一的专业力量难以满足“全灾种、大应急”的救援需求。

“人民防空为人民，不能让能力短板成为护民之盾的薄弱环节。能不能把这些社会力量整合起来，纳入人防体系？”省国动办将目光投向“越野e族”救援队、蓝天救援队等装备精良、经验丰富的民间组织，却面临着资源分散、协同不足的困境。2020年3月，工作人员专门拜访“越野e族”救援队。

“我们心里没底，怕被管得太死，丢了民间救援的灵活性。”队长史俊杰至今记得当时场景。省国动办给出“契约合作、自主管理、专业赋能”原则，让双方找到契合点。随后，与山西省无人机协会、太原玖玖玖救援服务有限公司也达成共识：以人防使命为纽带，优势互补、共建共赢。

2020年上半年，省国动办正式出台指导意见，明确“依托社会志愿者救援组织建立人防志愿者综合救援队”的建设路径，破解了人防专业力量不足的难题，也为民间救援组织搭建了规范化发展的平台。

建队初期的磨合，远比想象中艰难。2020年夏天，一场小型防汛演练中，问题集中暴露：民间队员习惯了“单兵作战”，与人防专业队的协同配合屡屡脱节；不同队伍的装备标准不一，部分救援器材无法互通使用；指挥口令不统一，现场调度一度混乱。

“不能让队伍建起来却‘合不上拍’。”省国动办推出“编、训、管、用、保”配套措施，明确志愿者队伍纳入全省人防应急救援指挥体系，统一规划部署、统一调配使用、统一训练考核；建立省国动办专业装备共享调用机制，将“动中通”通信指挥车、野战移动电源车、应急救援车等专业设备纳入应急保障体系，供志愿者队伍统一调配、规范使用。

2020年8月，甘肃文县突发泥石流灾害。省国动办第一时间组建16人救援队驰援，并调配“动中通”通信指挥车在颠簸山路上全速前进，1300多公里路程，队员们轮换驾驶，仅用28小时就抵达灾区石鸡坝镇。

“分组行动！消杀组负责公共区域防疫，电力组尽快恢复临时供电。”消杀队员身着厚重防护服，背着几十斤重的设备，顶着30多度的高温，逐一对学校、政府办公场所、居民区和帐篷安置区进行全面消杀。队员小王的防护服里灌满汗水，双手被消毒液腐蚀得发白，却只是简单擦拭后继续作业。连续7天的日夜奋战，救援队完成消杀面积3万多平方米，提供生活用电15小时，用专业救援赢得当地政府和群众的高度认可。

2021年5月，省国动办以太原玖玖玖救援服务有限公司为依托，组建山西省人防办医疗应急保障总队，从野外急救到灾区防疫，从通信联络到协同配合，逐项打磨技能。如今的医疗应急保障总队，已建成涵盖航空救援、地面转运、线上调度的立体化服务体系，963999应急救援专线24小时畅通，成为人防应急支援的专业力量。

截至2021年底，全省70%以上的市都成立了人防志愿者综合救援队，形成“以法定专业队为基础、以成建制志愿者救援队为骨干、以行业系统专家团队为支撑”的人防力量体系。

从6台救援车辆，到统筹使用200KW发电车、机动通信车，再到无人机、生命探测仪等专业设备按需调配，装备的高效调用，让救援效率大幅提升。截至2024年底，仅山西越野一族救援队就参与各类救援保障任务236起，成功解救被困人员18人，出动车辆200多台，总里程达15000多公里，圆满完成省国动办跨省拉动训练、“太行一号旅游公路汽车集结赛”等多项保障任务。

如今，山西人防志愿者队伍已发展成为拥有交通保障、无人机侦察、应急医疗保障等多支专业大队、覆盖全省的救援力量，他们用汗水和坚守筑牢三晋大地的“护民之盾”。

党建+宣教，

守牢国防教育、党建联建实践阵地

“同学们好！欢迎来到山西省防空防灾体验馆！本馆是国家人防群众防空防灾宣传教育和防护技能训练基地，也是国家人防办在全国首批试点建设的七个训练基地之一。”4月22日一大早，山西省防空防灾体验馆迎来一批来自太原市坝陵桥学校的学生，讲解员郑金玲开启一场专业讲解。

“现在我们看到的是一组全长30米的铸铜浮雕，这组浮雕展现了在城市遭遇空袭时，人民防空部门践行‘战时防空’的职能使命。左面浮雕描述的是，人民解放军拥有的强大防空预警能力，天空中有通信、预警飞机，地面上有防空导弹。正面浮雕上显现出空袭来临时，人民防空部门组织城市居民迅速向就近人防工程躲避隐藏，指挥人防专业队伍进行救援的场面。右面浮雕上，是空袭过后人民群众有序走出人防工程的画面。这一幕幕缩影正是人民防空为人民的真实写照。”走进山西省防空防灾体验馆，学生们神情专注地聆听着。

在VR空袭疏散演练场景中，随着画面不断切换，警报声、爆炸声、楼宇晃动等效果逼真呈现，学生们仿佛置身真实的应急处置现场。从快速识别警报信号到有序疏散、隐蔽防护，每一步操作都让人真切感受到战时防空与平时防灾的重要性。“这样的沉浸式体验，既生动直观，又让孩子们在紧张逼真的场景中深刻体会到居安思危、常备不懈的意义，进一步增强了学生们的国防意识和自救互救能力。”体验完空袭疏散演练，带队老师说出自己的亲身感受。

孩子们参观山西省防空防灾体验馆。

山西省防空防灾体验馆是省国动办重要宣教阵地，展厅总面积4300平方米，集人防科普、防火实训、互动体验于一体。馆内设空袭与防空、地震模拟、应急救护、VR演练等沉浸式展区，通过实景模拟、VR演练、互动实训等多种形式，让大家直观感受空袭防护、地震避险、火灾逃生、应急救护等场景，沉浸式学习防空防灾知识与自救互救技能。

不远处，一座“未来立体城市多层大沙盘”吸引了大家眼球。大沙盘一眼就能看到地面层的居民楼、街道、商业区，地下一层的商场、车库，地下二层的地铁、交通，以及地下三层的人防工程、医疗、避难所等建筑，直观展示了“地上城市+地下人防”的一体化规划。郑金玲介绍，它把抽象的“防空防灾”变成看得见的城市立体方案，也是战时防空、震时避险、灾时避难的“生命通道”和安全堡垒。看到完整立体城市，大家会明白，和平年代城市建设已把人防融入地下，居安思危不是口号，是实实在在的城市规划。

“站在立体城市大沙盘前，看着地上建筑、地下车库、地铁、人防工程层层展开，才明白原来我们的城市从一开始就把防空防灾藏在地下。战时怎么躲、灾时往哪儿撤，一目了然，真切感受到人防工程就在身边守护安全。它的构思太震撼了。”学生张立伟感慨道。

今年以来，场馆常态化接待学校研学、社区党建、机关实训等活动，在全民国家安全教育日、防灾减灾周期间开展系列体验宣教，获评山西省国防教育先进单位，成为全省国动系统开展国防教育、党建联建的重要实践阵地。截至目前，场馆已接待25万余人次。