“花2500元买了个热水器，随手在京东平台上传发票，意外斩获10万元大奖！”5月10日，太原市第六期促消费活动特别奖颁奖仪式在清徐关帝城举行，一等奖得主牛先生难掩喜悦之情地说。

亮眼的中奖惊喜，并非本地消费者专属。五一前夕，福州游客张女士特意将假期旅行目的地锁定太原，核心吸引力正是本地有奖发票试点政策，最高10万元的中奖额度，让她的旅途多了一份期待。抵达太原后，她在钟楼街等商圈消费开票并多次成功中奖，直言这场“旅游+抽奖”的出行体验格外超值。如今，越来越多省外游客因有奖发票活动选择来太原游玩，小小的消费发票，已然成为太原引客入晋的“新招牌”。

眼下，“发票中奖”成为太原市民社交热词，8元、28元、58元……一张张小小的发票，正在这个春夏之交成为撬动太原消费市场的重要支点。

国家试点落太原：

一盘发票背后的“促消费”大棋

今年2月10日，太原市有奖发票试点活动正式启动。这项活动的背后，是一盘自上而下的“促消费”大棋。

2025年12月31日，财政部、商务部、国家税务总局联合印发通知，明确在全国50个城市开展为期6个月的有奖发票试点工作，聚焦零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务八大民生消费领域。这是国家层面大力提振消费的重要举措，也是近年来首次以中央财政资金直接支持的大规模有奖发票试点。

太原成为山西唯一入选的试点城市，获得中央财政资金1.8亿元，市级财政配套1000万元，总奖金规模达1.9亿元。按照中央财政政策，试点城市按规模分档安排奖补资金，超大城市不超过3亿元，大城市不超过2亿元。太原属“大城市”一档，1.8亿元中央资金可谓实打实的支持。

为何是太原？业内人士指出，除省会城市天然优势外，太原在消费市场规模、税务数字化建设、营商环境等方面均有较强基础。活动覆盖八大领域，时间跨度长达近6个月，横跨春节、五一、暑期三大消费旺季，不难看出国家层面对消费拉动效果的高度期待。

制度设计赋能：

三种抽奖模式既要普惠也要激励

走进太原任何一家商场、餐厅，收银台附近都能看到“有奖发票”活动海报。消费后索票、随手上传，已经成了不少太原人的消费新习惯。

太原市商务局服务业发展科负责人张轶楠介绍，本次活动最大的设计亮点，是“三轮抽奖、三次机会”的制度设计。一张发票上传一次，可参与三轮抽奖：即时开奖（5档，8元至98元），每周一次针对上周未中奖发票的定期开奖（6档，18元至800元），以及每两周一次面向所有上传发票的“太原市促消费活动特别奖”（1万元、5万元、10万元三档）。

“普惠性”与“激励性”相结合，是这个制度设计的核心逻辑。即时开奖覆盖广、中奖频率高，让更多人尝到“甜头”；而10万元的重磅特别奖则制造话题性和期待感，持续拉动参与热度。

活动还设置了严格的风控规则。每人每日上传不超过10张，活动期间同一商户不超过60张，累计不超过150张，并设7天公示期，严格防范违规虚开发票、不合理分拆开票、违规红冲发票等三类行为。

在技术层面，太原采取“N+1”系统建设模式——多个互联网平台作为前端入口，统一对接后端由后端进行摇奖及验真。消费者可通过抖音、京东、招商银行App多种渠道上传发票，抽奖系统实时校验，确认真实有效后即获抽奖资格。

从“刮开式”到“数字化”：

有奖发票的太原20年

事实上，有奖发票在太原并非新鲜事物，它已走过近20年的历程。此次全国试点将这项制度带回大众视野，但与过去相比，目标已然不同。

有奖发票制度在中国最早可追溯至20世纪90年代。中南财经政法大学教授田彬彬介绍，1989年国务院明确提出可选择几个城市试行“有奖发票”办法；1990年前后，福州市和唐山市被选为首批试点，尝试通过物质激励引导消费者索取发票，解决以票控税模式下因索票意愿低导致的税收流失问题。此后30余年，这一做法在多地推广。

2006年11月，太原市在餐饮行业率先推行刮奖发票；2007年1月起，涉外饮食行业全面启用新版刮奖发票，麦当劳、肯德基等洋快餐也纳入其中。此后几年，太原的刮奖发票兑奖数据逐年攀升。2010年全年共刮出553万元，21人获得2万元大奖。

早期刮奖发票更多发挥着“协税护税”的功能。核心逻辑是“以票控税”——通过奖励机制提高消费者索票意愿，倒逼商家如实申报收入，防止税收流失。

进入2026年，有奖发票被赋予全新的时代使命。专家分析认为，与上世纪90年代旨在强化税收征管的初次试点不同，此次政策的功能定位从传统的征管辅助工具转向提振消费的政策抓手。在作用原理上，有奖发票通过对发票的“彩票化”改造，为消费行为附加了随机性收益，这种不确定的随机奖励比固定奖励更能诱发持续的消费行为。与消费券的“事前补贴”不同，有奖发票属于“事后补偿”，其触发以真实交易和发票开具为前提，有效降低了资金“空转”的风险。

从20年前的刮奖发票初尝试到如今的“发票抽奖赢惊喜”，这场跨越两个十年的发票之变，微妙地折射出消费在我国经济版图中不断攀升的地位。

“五一”假期发票中奖超21万张：

零售餐饮撑起太原消费主场?

刚刚过去的五一假期，太原有奖发票试点持续释放消费活力，各大商圈客流涌动、餐饮消费火热，为假日市场注入强劲动力。

据太原市商务局统计，5月1日至5日，全市累计21.2166万张发票中奖，假期中奖走势呈现“首日冲高、平稳回落、再次回暖”特征，其中5月1日以46539张中奖发票创下假期峰值，全假期日均中奖发票达42433张，持续为市民和游客消费增添惊喜。

依托不限户籍的参与政策，活动有效拉动文旅引流，不少外地游客将太原作为出行优选，体验“旅游+抽奖”的双重乐趣，旅途的小小惊喜，进一步提升了外地游客对太原的城市好感度。

五一假期中奖数据直观勾勒出太原消费热力结构。参与渠道上，抖音、京东成为主力平台，分别产生114290张、96764张中奖发票，两大线上平台合计包揽九成以上中奖份额。

行业维度上，消费场景特征十分鲜明，零售、餐饮成为绝对主力，零售行业中奖发票141243张、占比超六成，餐饮行业59061张、占比超两成，其余行业中奖占比相对有限；奖项结构呈现普惠属性，五等奖中奖数量达151365张，占总中奖数七成以上，让广大消费者普惠受益。

家住并州东街的贾茹如今养成一个新习惯：每次去超市，她总会下意识地瞄一眼购物车，默默估算金额。“有时候买了60多块钱的东西，一看不够100元，就再转一圈，凑个整数。”她笑着告诉记者，自从知道单张发票满100元才能参与抽奖，她为“凑单”多买过纸巾、酸奶、调味品，虽然每次多花几十元，但心里觉得“多一次抽奖机会，说不定好运就来了”。在她看来，这不只是图个彩头，更像给平淡的日常消费加了点“盼头”。

不少市民为了更好参与活动，还专门查阅媒体发布的政策解读和中奖攻略，不仅成了“发票达人”，更养成了消费必索票的好习惯。从凑单到二次消费，有奖发票的“杠杆效应”正持续涌现。

“有奖发票通过即时激励，放大了消费的满足感与获得感，直接刺激消费意愿并引导二次消费。”广东外语外贸大学经济贸易学院刘明勋副教授指出，“消费—开票—激励—再消费”的设计，精准契合节日消费心理，将税收政策工具转化为市场动能，是微观层面激发活力的有效创新，为建立促消费长效机制提供了新思路。

小发票撬动合规经营：

从案例到趋势的整体观察

有奖发票所带来的，远不止节日消费的“热度”，更在于其对市场经营行为的深度“重塑”——这才是这场改革“更深层次的账单”。

数据为这一趋势提供了直观注脚。在全国层面，自2026年年初50个城市启动有奖发票试点以来，截至4月下旬，50个试点城市已投放奖金36.8亿元，带动相关领域销售额约1600亿元，累计4.1亿人次参与活动，1.7亿人次中奖。在太原，截至5月12日，累计参与人数超79万人，上传发票超666万张，中奖发票金额累计超14亿元。

这种消费热潮背后，商家的开票行为正在发生深刻变化。国家税务总局上海市税务局征管科技处副处长王超透露，有奖发票活动启动后，今年一季度，上海面向个人的开票数量超过1.8亿张，同比增长118%，开票金额突破千亿元、达1019亿元，同比增长80%。在全国首批试点城市之一的绍兴，2026年2月9日至3月16日，短短36天间，累计上传发票超459万张，发放奖金4070万元，直接撬动消费8.2亿元。更关键的是，活动实施以来，试点行业商户开票户数较1月增长近4倍，开票金额增长超3.7倍，合规开票比例显著提高。江西赣州同样表现出类似的态势，有企业2月开票额达141.52万元，较去年同期增长超3倍，一度因发票额度不足而紧急申请调增。

这些跨区域的分析背后，有着深层逻辑。上海国家会计学院应用经济系主任葛玉御分析指出：“有奖发票通过‘即时激励’的方式，把索要发票从一项被动要求转化为消费者自发的选择，从而倒逼商家主动开票，促进税务合规。大家没有意识去主动索要发票，对于企业来说就没有主动开票的必要，未开票收入理论上应该申报纳税，但很多税收可能就流失了。”

有专家进一步指出，国家奖金激励引导消费者主动监督商家开票，是以“概率激励”凝聚社会监督合力，有效破解民生消费领域不开票、少开票的难题，改善“劣币驱逐良币”的不公平竞争局面。

在太原，这种“倒逼”效应同样显现。山西苏宁易购总经理俞杭华表示，活动开展后，消费者主动索票频次显著提升，门店已全面规范开票流程、开展员工培训，适配活动参与需求，顾客消费积极性与门店复购率稳步上涨。铜锣湾商圈火锅店经营者介绍，门店开票量较以往增长20%，活动在拉动客流的同时，持续培育合规经营、诚信消费的市场氛围。

就在不久前，太原市小店区税务局组织业务骨干走进本土社区零售品牌“亿家亲”超市，围绕政策解读、发票规范开具操作、涉税风险防范提醒等核心内容开展精准辅导。“以前总担心发票开错影响经营，经过税务人员的细致辅导，我们熟练掌握了规范开票的技巧，心里更踏实了。”该超市负责人感慨道。

长期以来，部分商家以赠送小礼品、提供折扣等方式诱导消费者放弃索票，甚至以“发票用完”“系统故障”为由拒开。有奖发票通过奖励机制让消费者从“懒得要票”变为“主动索票”，倒逼市场主体合规经营、依法纳税。规范开票的商家客流更稳、口碑更好，而不愿开票、经营不规范的商家则可能在市场竞争中流失更多潜在消费者，市场秩序正在朝着更加公平、诚信的方向加速演变——这或许是有奖发票试点最深远的一项“制度红利”。

从试点到常态：

有奖发票能走多远？

有奖发票试点为期6个月，今年7月31日即将收官。这既是政策的“观察期”，也是制度长效化的“窗口期”。

更长远的价值，在于数字化的纵深。借助活动积累的海量真实消费数据，税务和商务部门可以更为清晰地了解重点行业的消费热点和人群画像，为后续促消费政策制定提供数据支撑。

与此同时，太原税务部门也已明确，将重点监控和查处违规虚开发票、不合理分拆开具发票以及违规红冲发票三类行为，确保活动的公平公正。

如今，消费者主动索票意识显著增强，商户依法开票行为更加规范。太原市商务局局长许涛介绍，通过“有奖发票”活动，使“索票护权益、开票有惊喜”成为太原消费新风尚，真正实现了政府促消费、商家增营收、市民得实惠的三方共赢。

从全国层面看，50个城市试点工作形成多元探索。截至发稿时，活动仍在火热进行中，这张小小的有奖发票，连着消费者的“小确幸”，更连着国家的“大民生”。在为期6个月的试点即将走过大半程之际，我们期待这张寻常的消费凭证，能够持久释放更大能量，让消费市场的热力持续升腾。