潞安光伏发电天镇电站。

潞安化工集团新元煤矿通过5G实现井上高清查看井下情况。

晋能清洁能源公司的光伏风电一体化项目。

鹏飞实业有限公司焦炉煤气制氢项目厂区一角。

“十五五”时期山西能源转型路线图已绘就。近日，省政府办公厅正式印发了《山西省加快能源绿色低碳转型发展实施方案》（以下简称《方案》），立足我省能源资源禀赋，围绕化石能源清洁高效开发利用、建设新型电力系统、培育绿色能源消费体系、创新能源绿色低碳发展政策机制和健全完善保障措施等五大领域作出系统部署，全方位推动全省能源绿色低碳转型，为加快建设新型能源体系、支撑经济社会高质量发展提供了完整实施路径。

煤炭：稳步提升供给韧性深化煤矿智能绿色开发

山西承担着保障国家能源安全的重任，为稳定煤炭供给，《方案》提出，加快煤炭资源配置出让。支持矿与矿之间的夹缝资源、露天矿边帮压煤、无法新设矿业权的边角资源和已关闭煤矿剩余资源通过公开方式配置；按照市场化、法治化的原则，积极引导低效无效产能有序退出，鼓励规模小、安全差、效率低的煤矿参与减量重组；在资源条件好、开发潜力大的区域布局建设120万吨/年及以上的智能绿色煤矿，重点推进12座新建（扩建）煤矿加快核准和开工建设，保障国家电煤稳定供应；推动技术装备先进、管理水平高、灾害治理到位、安全保障程度高的高瓦斯煤矿改扩建项目纳入煤炭矿区总体规划；指导具备条件的煤矿积极申请开展充填产量认定。对采用综采架后和单元密实充填的，按照充填置换采出的煤量认定充填产量，按50%比例折算产能置换指标。
　　

《方案》将煤矿智能绿色建设摆在突出位置，明确了智能化时间表：2027年具备条件的生产煤矿基本实现智能化。加快培育智能采掘、重大设备智能预测维护、露天煤矿矿用卡车智能调度等人工智能应用场景，推动智能化系统迭代升级，持续提升煤矿安全保障水平。同时要求新建、改扩建煤矿同步配套选煤厂，推动“应选尽选”，严格落实独立选煤厂减量置换要求，实施选煤厂智能化“孵化行动”，在浓缩、装车、排矸等环节开展“智能+”改造。
　　

煤矸石综合利用“全链条”突破。《方案》提出制定煤矸石燃烧脱碳综合利用实施方案，推动550大卡低热值煤矸石“燃烧脱碳—资源回收利用—余能利用—灰渣消纳”一体化全链条利用，在灵石县开展综合利用试点；出台煤矸石生态回填实施方案，在吕梁市开展煤基固废生态回填及区域生态修复治理试点；依托全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”系统，筛选符合国土空间管控规则的煤矸石生态回填潜力空间，优先选择露天采矿坑、采煤沉陷区等区域和空间；制定煤矿充填开采实施方案，因地制宜推广架后充填、单元密实充填、覆岩离层注浆等不同工艺技术路径，实现煤矸石源头减量；鼓励矿山环境治理恢复基金规范使用于历史遗留矸石山的治理、井下充填、生态回填和土地复垦等综合利用项目；加强煤矸石分质分类处置，支持煤矸石优先用于制备建材、井下充填、高值化利用和土地复垦等，对确实无法利用的煤矸石实施生态回填，切实将生态回填作为兜底保障措施。
　　

加快推动煤炭清洁运输。《方案》要求持续推进煤炭等大宗货物运输“公转铁”，鼓励铁路运输企业采取物流总包的方式，强化与货源企业“总对总”合作，提升铁路竞争优势，扩大铁路运输量。推动从矿区源头开展“散改集”，鼓励短距离运输优先采用封闭式皮带廊道和新能源重卡，坚持“宜公则公、宜铁则铁”。提高大中型煤炭企业和物流园区铁路专用线接入比例，新建或迁建煤炭年运量150万吨以上的煤矿企业和物流园区等，原则上需接入铁路专用线或管道。

新能源并网“每年2000万千瓦”加速跑

《方案》提出要以更大力度发展新能源，力争每年新增并网规模2000万千瓦左右，“十五五”期间新增风光规模1亿千瓦。
　　

为此，我省将推动新能源集约化选址、集群化开发，规划布局一批50万千瓦以上省级大型风光基地。立足就近接入、就近消纳，推动新能源与煤炭、交通、建筑、农业等多领域融合发展。有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升风光资源和土地利用效率。在大同、朔州等资源富集地区，充分利用采煤沉陷区、盐碱地、沙化地等国土空间资源，规模化、基地化推进风电、光伏项目建设，打造晋北千万千瓦级清洁能源基地。创新开发模式，推动生态治理融合，积极探索并推广“新能源+生态修复”发展模式，将风光建设与水土保持、植被恢复、土地整治等工程同步规划、一体化实施，实现生态脆弱区能源开发与生态环境协同治理、相互促进。
　　

同时出台煤炭与新能源融合发展实施意见，推动全省煤炭矿区新能源资源高效开发利用。推动天然气（含煤层气、页岩气）勘探开发与新能源融合发展，鼓励在矿区、井场及周边区域建设分布式光伏、风电项目。推动煤电与新能源实质联营。
　　

为提升电力系统调节能力，《方案》提出要加快浑源、垣曲等抽水蓄能电站建设，推动代县黄草院、盂县上社等抽水蓄能项目开工，探索中小型抽水蓄能开发；支持钠离子电池、钒液流电池、飞轮等具备构网型能力的新型储能项目建设，拓展源网荷储、虚拟电厂、光储充等应用场景。优化虚拟电厂管理与补偿机制，运用人工智能提升新能源功率预测水平，健全市场化调节机制，保障新能源高效消纳。
　　

在煤电转型升级上，将稳妥推进煤电机组关停与延寿，加快国电湖东、同热三期、轩岗二期、华能山阴等规划内项目建成投产，科学布局新一代煤电机组，推动煤电机组实施生物质掺烧、绿氨掺烧及CCUS降碳改造，同步推进全负荷脱硝等环保升级。
　　

在电网建设与电力外送方面，推进大同至天津南输电通道建设，确保2027年与配套电源、新能源基地同步投运，加快长治至南阳第二回1000千伏交流线路前期工作，力争2026年核准开工。加强山西与华北特高压主网联络，将山西打造为华北电网重要调峰基地，同时补强城乡配电网，提升分布式新能源接入承载能力。

加快培育绿色能源消费体系

《方案》从四个方面入手，对绿色能源消费体系培育进行了部署。
　　

大力推动新能源就地就近消纳。一是积极创新消纳模式与电网协同机制，着力打造一批高比例新能源就地消纳标杆示范项目。推广“集中汇流、升压并网”与配电网柔性互联改造相结合的分布式光伏开发利用新模式。二是打造零碳园区、绿电园区示范，推动大同经济开发区、长治高新区、绛县经济开发区等绿电园区建成投产。三是利用交通沿线闲置空间布局新能源项目，推进车网互动试点。四是在农村地区推广分布式光伏与生物质综合利用，构建“村发村用、自给自足”绿色用能模式。
　　

因地制宜推进清洁供暖，推动工业余热、生物质能、地热能、太阳能多元应用；制定地热供暖城市级突破工作方案，推广“地热+”多能互补模式，提升我省地热能供暖占比，力争到2030年达到1亿平方米；指导各市科学合理更新高污染燃料禁燃区范围，推动平原地区逐步实现散煤清零。
　　

拓展氢能与绿色燃料应用场景，聚焦太原、长治、吕梁等地科学布局高纯氢制备项目；积极探索氢能在制造业领域的应用，推广高炉富氢喷吹等氢在冶金领域示范场景；通过物流园区、干线运输等多场景开拓，实现氢能重卡规模化与商业化运营，实施氢能货车高速公路通行费全额补贴等政策；推进一氧化碳、二氧化碳生物发酵制甲烷技术产业化示范，推动生物合成甲烷产业化基地建设，有序推进生物天然气工业化、商业化开发建设，开展车用生物柴油的推广应用，推动生物航煤等项目落地实施。
　　

促进重点领域节能降碳，严格“两高”项目碳排放与能耗置换审查，推动钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业能效提升，开展极致能效创建示范，推广工业余热利用、绿色微电网等技术。推进交通领域新能源重卡应用，打造出省、出海通道零碳货运廊道；加快绿色算力中心建设，推动算力与新能源协同发展，力争打造具有全国影响力的绿色算力中心。

非常规天然气：提升上产，到2030年产量力争达到300亿立方米

《方案》就加大非常规天然气开发利用提出了多条措施：

制定弹性用地实施细则。根据非常规天然气生命周期特点，依法依规确定临时使用土地年限，合理供应土地。对已办理农用地转用的非常规天然气项目用地，采用长期租赁、弹性年限出让等方式供应。
　　

鼓励探矿权人综合勘查，油气、煤层气探矿权人可兼探煤层气、页岩气、天然气等。加大省级地勘资金投入比重，有效推进油气类地质勘查项目实施；统筹各类创新资源，围绕非常规天然气综合勘查开采及高效利用、多气共采等谋划科技重大专项及重点研发计划项目；推广多气共采试点技术经验，推动谋划一批“三气共采”项目。制定非常规天然气提升上产实施方案，分区分策推动区块高产稳产，到2030年产量力争达到300亿立方米。
　　

建立煤炭与油气、煤层气矿业权协调机制，支持“采气采煤一体化”。对5年内煤矿规划采掘的区域，具备煤层气开发条件的，煤矿企业可负责浅层煤层气开发。
　　

出台瓦斯综合利用指导意见，积极谋划建设一批8%以下低浓度瓦斯利用项目，2030年瓦斯利用率超过60%。鼓励符合条件的低浓度瓦斯利用项目开发为全国温室气体自愿减排项目（CCER），积极争取拓宽甲烷自愿减排支持范围。推动第三方企业通过合同能源管理模式积极参与煤矿瓦斯发电项目建设，将其纳入自发自用电厂范围。

煤化工：高标准推进产业发展

《方案》对煤化工产业提出明确要求：
　　

推动煤化工产业升级，有序推动能效水平低、排放强度大的低效煤化工产能退出。鼓励不新增原料用煤的煤化工产业链延伸项目建设。探索开展近零碳煤化工示范应用。推进整装矿区竞争出让，择机推出边角夹缝资源。科学布局现代煤化工产业，立足晋北地区“煤、地、水”资源组合优势，精准布局实施一批重大项目。
　　

发挥怀柔实验室山西研究院、中国科学院山西煤化所、太原理工大学等科创资源优势，推动低阶煤热解、煤液化等技术中试应用，积极推进煤炭液（气）化、煤制高端化学品、碳基材料等技术研发。推动焦化化产深加工协同发展，科学规划焦化化产深加工产业布局，实现由焦化大省向焦化强省的转变。
　　

推进煤化工与绿氢、生物质等产业耦合示范，加快清洁低碳氢替代应用。开展煤化工产业二氧化碳规模化捕集、封存和制化学品等示范项目建设。
　　

推动钢焦融合兼并重组，探索实施焦化行业超低排放公示差异化电价政策。

创新能源绿色低碳发展政策机制

稳步提升能源科技创新能力。《方案》提出，依托怀柔实验室山西研究院、中科院山西煤化所、省校合作机构等各类创新资源，主动承担国家重大科研任务，争取煤炭、智能电网、油气、深地等国家科技重大专项落地山西有重大突破；组织开展能源领域首台（套）项目申报工作，争取更多项目纳入国家首台（套）清单；统筹省实验室、省重点实验室、省技术创新中心等省级创新平台，合力争创国家技术创新中心；围绕煤炭清洁高效利用产业链环节，在太原、大同等市建设煤炭清洁高效利用中试基地，培育建设煤炭清洁高效利用中试基地集群；加快建设国家人工智能应用中试基地（能源资源领域煤炭方向），搭建产学研用合作平台，加快人工智能应用场景孵化，制定人工智能+煤炭标准；依托绿色“电氢氨醇”项目布局，探索建立覆盖氢能及绿色燃料全生命周期的认证机制。
　　

持续深化能源市场化改革。健全电力市场体系，开展电力容量市场建设试点，建立爬坡等辅助服务市场化交易机制；支持中国太原煤炭交易中心牵头，联合陕西、内蒙古、新疆煤炭交易机构，共同构建互联互通的全国煤炭交易市场体系；支持中国太原煤炭交易中心逐步拓宽煤层气、生物质能、煤矸石、煤炭副产品等能源领域交易品种，探索构建统一协调的跨能源品种市场体系。
　　

完善能源转型资金支持政策。发挥政府投资基金的引导撬动作用，积极支持绿色低碳转型项目；支持我省符合条件的企业发行绿色债券、低碳转型挂钩债券、可持续发展挂钩债券、不动产投资信托基金（REITs）、持有型不动产ABS（机构间REITs）、类REITs各类产品；鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准，加大对我省能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，优化流程、产品和服务。鼓励具备条件的金融机构、社会资本成立碳达峰碳中和转型基金。
　　

建设国际能源交流合作平台。高标准举办太原能源低碳发展论坛和中国（太原）国际能源产业博览会；进一步拓展与世界银行、亚洲开发银行等国际组织的合作，建立常态化沟通机制，积极争取资金和技术支持；加强与“一带一路”共建国家和地区的能源领域合作，探索可再生资源、氢能、储能等先进技术的合作路径，实现优势互补与协同发展，在全球能源绿色低碳转型中发出山西声音。