山西晚报·山河+讯 5月21日上午10时，山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”山西省专题新闻发布会。发布会主题为“坚定有序推进转型发展推动实现‘十五五’良好开局”，中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮出席并作主发布，省委常委、常务副省长董晓宇，副省长景普秋，副省长朱晓东，副省长徐朝锋一同出席并答记者问。
　　

发布会上，中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮解读山西省“十五五”规划《纲要》，介绍未来五年经济社会发展目标和重点任务。
　　

《纲要》在规划编制和实施中，找准山西在全国发展大局中的定位，做到“三个牢牢把握”。一是牢牢把握使命任务；二是牢牢把握主攻方向。立足我省发展基础和比较优势，明确6个方面重点建设方向。三是牢牢把握奋斗目标。明确8个方面目标，细化提出6大类26项主要指标和具体目标。这些目标，彰显特色优势。增设6项指标，包括新增可再生能源装机规模1亿千瓦、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等。这些目标，突出高质量发展导向。更加注重创新驱动、绿色低碳、人民至上，提升发展含金量、含新量、含绿量。统筹经济质的有效提升和量的合理增长，兼顾需要与可能，设置GDP年均增长5%左右。设置反映转型发展和代表新质生产力导向的指标，引导全省上下更加聚焦高质量发展。这些目标，注重务实可行。既有目标引领，又有路径支撑，体现了立足实际、奋勇争先的精神状态，传递了山西高质量发展、转型发展的信心决心。
　　

《纲要》分15章部署未来五年重点任务，绘制了路线图、任务书。
　　

在能源转型上精准发力。山西是全国能源革命综合改革试点省。围绕让能源供给更安全，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，大力发展新能源和清洁能源，打造综合能源、绿色能源系统解决方案。围绕让能源消费更绿色，坚持双碳引领，加快能源低碳化、生产绿色化、运输清洁化。围绕让能源产业更有竞争力，走好能源转型9条技术路径，深化能源要素市场化配置改革，促进新型能源体系和现代化产业体系深度融合，建设能源强省。
　　

在产业升级上精准发力。山西工业门类较为齐全，拥有41个工业大类中的40个，形成16条省级重点产业链、30个省级重点专业镇。从0.015毫米极致薄的“手撕钢”，到150毫米超级厚的“核电钢”，从单月掘进3088米、创世界纪录的“煤海蛟龙”，到全球升负荷最快的循环流化床调峰系统，一批代表“中国厚度”“中国速度”的高精尖技术和产品相继突破。山西依托产业链、专业镇、开发区、绿电园区、零碳园区等平台载体，推动焦化、钢铁、有色金属等传统优势产业深挖细分市场结构性机会，促进新兴产业和未来产业找准效益增量最大切入点，打造智能经济新形态，积极构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。
　　

在适度多元发展上精准发力。坚持有所为有所不为，发挥比较优势，在出精品上下功夫。发挥非煤矿产优势，全链条推动新能源金属和半导体材料产业快速发展。发挥农业资源优势，在保障国家粮食安全的前提下，推动特优农业高质量发展，打造有机旱作基地。发挥文旅资源优势，把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。
　　

在激发动力活力上精准发力。统筹推进深层次改革、高水平开放和协同式创新，如期完成重点改革任务，稳步扩大制度型开放，一体推进教育科技人才发展，贯通立项攻关到科技成果产业化各环节，促进科技创新和产业创新深度融合。
　　

在守牢安全稳定底线上精准发力。抓民生改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，努力让人民群众不出省就能享受到更优质的医疗服务，让“一老一小”在家门口就能得到更好照料，让群众的腰包更鼓、日子更红火。抓生态保护。“十四五”时期，我省空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准，黄河干流山西段稳定达到Ⅱ类水质，晋祠泉断流30年后稳定复流，重现“晋祠流水如碧玉”的诗意盛景。抓安全稳定。强化公共安全治理，防范化解重点领域风险，提高社会治理水平，建设更高水平平安山西。
　　

答记者问

人民日报记者：未来五年，山西将如何加快构建新型能源体系，保障国家能源安全？
　　

中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮：山西要持续深化能源革命，构建新型能源体系，加快从煤炭大省向能源强省转变。一是突出安全韧性，筑牢能源保障。“十四五”时期，我省煤炭产量65亿吨，以长协价供应24个省份电煤20亿吨以上，约占全省总产量的1/3。外送24个省份电量超过7300亿度，相当于我省发电量的1/3，绿电外送量排全国前列。非常规天然气累计产量750亿立方米，成为天然气净输出省份。碳达峰不意味着能源消费达峰，未来五年全国能源消费总量将保持刚性增长。我省坚定扛牢保障国家能源安全政治责任，推进煤炭智能绿色安全开采，年产量保持在13亿吨左右、全国占比近30%。推动非常规天然气增储上产，力争2030年产量达到300亿立方米，全产业链产值超过千亿元。近期，我省受自然资源部委托，成功挂牌出让4宗石油天然气探矿权。
　　

二是突出绿色低碳，重塑能源结构。去年我省新能源和清洁能源装机占比超过55%，历史性超过煤电。风光发电新增243亿度，高出全省新增用电需求（193亿度）50亿度，提前做到了国家“未来新增用能需求主要靠新能源和清洁能源来满足”的要求。“十五五”时期，重点抓好三个方面。一是风光并举。以规模化基地化为方向，以采煤沉陷区、盐碱地、沙化地为主战场，打造一批50万千瓦以上的大型风光基地，“十五五”新增可再生能源装机1亿千瓦。二是地热利用。我省每年可利用的地热资源总热量，大约2.1亿吨标准煤。未来五年，力争新增地热供暖面积1亿平方米。三是多能互补。加快发展甲醇、氢能、生物质能等，推动氢氨醇全产业链发展。
　　

三是突出链式集群，壮大能源产业。推动新型能源体系和现代化产业体系深度耦合。在纵向延伸上，大力发展光伏、风电装备等重点产业链，打造新型煤化工、非常规天然气等千亿级产业链。在横向耦合上，用好优化工商业电价机制12条举措，建设13个绿电园区和2个国家级零碳园区试点，发展电碳算协同、换电重卡、新能源金属、半导体材料等产业，让高载能产业用上既便宜又绿色的电。
　　

四是突出系统集成，升级能源服务。重点围绕源网荷储协同发展，构建新型电力系统。电源要更稳，实施新一代煤电升级四大专项行动，合理布局调峰气电，推动化石能源和新能源融合发展。电网要更强，推动大同至天津南、长治到南阳第二回等特高压通道建设，加快建设智能电网，构建主配微协同的新型电网平台。负荷要更活，提高需求侧响应能力，规模化建设能源互联网，力争2030年虚拟电厂调节能力达到300万千瓦。储能要更足，科学布局抽水蓄能，新型储能装机达到2600万千瓦，为用户提供安全、清洁、高效的综合能源服务。
　　

经济日报记者：“十五五”时期，山西在扩大有效投资和重大项目建设方面有哪些考虑和安排？
　　

省委常委、常务副省长董晓宇：“十四五”以来，我省累计实施省级重点工程项目超2000个，完成固定资产投资超4万亿元，集大原高铁、临浮高速建成通车，历史性实现了市市通动车、县县通高速；全长1.3万公里的黄河、长城、太行三个一号旅游公路全部建成；投资1000多亿元的“一泓清水入黄河”生态保护工程全部投运。“十五五”时期，我省将立足山西承东启西、连南接北、毗邻京津的区位优势和能源资源、特优农业、文旅康养等产业优势，谋划重大项目1594个，投资总额4.6万亿元，为构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系提供有力支撑。
　　

聚焦能源转型，谋划实施一批新能源项目，“十五五”时期风电、光伏等可再生能源装机新增1亿千瓦。聚焦产业升级，在特钢、合成生物、有色金属等领域培育引进一批新材料项目，在智能煤机、轨道交通、信息通讯等领域培育实施一批“主机+零部件协同”项目，打造国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地。聚焦适度多元发展，发挥冷凉气候和古建文物众多优势，因地制宜发展算力产业、“特”“优”农业和文旅产业。
　　

推进“六网”、新一轮高等教育百亿工程、区域医疗中心、“一老一小”项目建设，持续深化投融资体制机制改革，加强政府投资全过程管理，确保每一笔钱都用在刀刃上、花到关键处。
　　

我省民间投资增速连续28个月快于全国，呈现良好势头。要常态化向民间资本推介项目，在能源、交通、水利、通信等领域进一步引入市场竞争机制，支持民间资本参与城市更新、科技创新等重大项目建设，更大力度激发民间投资活力。
　　

新华社记者：山西将如何发挥非煤矿产资源优势，加快培育和发展新能源金属和半导体材料产业链？
　　

中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮：我省铝土矿、镁矿、耐火黏土资源量全国第1，占比都在30%左右。铁矿、珍珠岩、金红石等33种矿产储量排全国前10。“十四五”期间，我省超额完成国家下达的找矿任务，在吕梁探获全国最大铝土矿床，在晋西北发现金矿重要富集区。
　　

找到矿，要采出来。“十五五”期间，我省将拿出20亿元资金推动新一轮找矿行动，今年新上100个公益性找矿项目，形成一批重要矿产资源战略接续区。建起全国交易量最大的网上矿业权交易平台，以公开透明的市场化机制配置资源。2024年以来公开出让矿业权23宗。其中铝土矿出让9宗，探明资源量1.24亿吨，“十五五”期间能形成年产1000万吨供应能力，可降低全国对外依存度5个百分点。
　　

采出来，要绿色冶炼。去年我省氧化铝产量2072万吨、金属镁产量16万吨，均排全国前列。我省大力发展氧化铝提锂提镓，全国一半的金属镓都是“山西制造”。从非常规天然气中提纯氦气，纯度可达6N级，应用于先进制造、国防工业等领域。推进绿色冶炼，实现冶炼过程绿色降碳，努力实现冶炼终端“吃干榨净”。
　　

炼出来，要绿色加工。我省利用绿电园区、零碳园区，推动原材料精深加工，打造新能源金属和半导体材料产业链，把资源优势、能源优势、科技优势耦合叠加，厚植产业优势。比如，用绿电直供生产电解铝，研发绿色低碳、高强韧铝合金，广泛用于航空航天、交通运输、电子信息等领域。在忻州建设绿电园区，支持宝武镁业打造高端镁合金精深加工产业集群，开发高强、耐热、耐腐蚀镁合金材料。攻关金属镓提纯、碳酸锂制备等关键核心技术，培育第三代半导体、动力电池、新型储能等高附加值产业。
　　

农民日报记者：“十五五”时期，山西在实施农业“特”“优”战略，推动特优农业高质量发展方面的考虑和做法。
　　

副省长朱晓东：我省着力做好“土特产”文章，在确保完成粮食生产任务前提下，以市场需求为导向，以标准品牌为引领，强化数智赋能、绿色托底，做优质量品质，把特优农业建成现代化大产业。
　　

固根基。山西是粮食产销平衡省，但始终把保障粮食安全作为头等大事。坚持稳面积、提单产两手发力，持续深化种业振兴行动，加快高标准农田建设，力争2030年粮食综合产能达到305亿斤。
　　

优布局。统筹利用耕地、林地、草地、荒地、水域等资源，抓好全域土地综合整治，因地制宜布局发展粮油作物、经济作物、设施农业、林下经济等特色产业，涌现更多像云州黄花村、中阳木耳村、永济南美白对虾村等特色发展典范。
　　

强产业。一方面引育龙头企业。精准招引行业头部企业，培优做强本土龙头企业，带动特优农业规模化发展。一方面延伸产业链条。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，大力发展精深加工产业，助力特优农产品向“卖得好”“能增值”迈进。
　　

提品质。山西有全国首批获建的晋中国家农高区，在有机旱作技术研发和转化方面优势突出。积极打造“有机旱作·晋品”品牌，打造更多“三晋名优特产”。
　　

拓市场。发挥好“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台功能，依托龙头企业，把我省特优农产品生产基地，逐步升级打造成加工转化基地，提升农产品品牌影响力，助力特优农产品走向国内外市场。

科技日报记者：“十五五”期间，山西在加强数智赋能，推动产业升级方面有哪些考虑和做法？
　　

副省长徐朝锋：我省立足能源、算力、场景等优势，实施“人工智能+”行动，让数智技术赋能千行百业，助力产业升级。
　　

算力是人工智能的“基石”。目前，山西在用算力中心机架规模达到53.4万标准机架，上架率86%、居全国前列，综合算力指数居全国第8、中部第1。国家超级计算太原中心建成投运，目前计算能力处于国家级超算中心第四位。中联、秦淮等全国单体规模领先的超大型算力中心，年耗电量均在25亿度左右。以太原、大同为中心，持续优化算力产业布局，有序推进算电协同发展，着力构建“算力设备制造-算力基础设施-算力服务和融合应用”的产业生态，打造环京津冀算力走廊，积极融入全国一体化算力网。
　　

能源领域是山西人工智能落地最成熟、最广阔的应用场景，有全国煤炭领域唯一的国家人工智能应用中试基地。我省将把5G、数字孪生、智能感知、AI算法全面嵌入煤矿开采全流程，持续提升煤炭开采掘进、安全管控、生产运维全流程智能化水平，让煤炭行业更安全、更高效。积极构建现代煤化工等工业互联网平台，实现效率提升、成本降低。
　　

全面推进钢铁、焦化、有色等传统优势行业“智改数转网联”，布局建设一批数字化车间、智能工厂。加快推进垂类大模型和智能体开发落地，支持煤机装备、高端装备等产业适配人工智能技术，促进人工智能与新材料、电子信息、生物医药、低空经济等战略性新兴产业深度耦合。
　　

拓宽应用边界，让AI深度覆盖文旅、农业、政务、社会治理等方方面面，发展智能经济新形态。“浑源肇观”数字悬空寺体验馆，通过科技手段活化文化遗产，全方位艺术展现悬空寺的独特魅力。自然资源全域数字“一张图”，汇集矿产、水利、生态、住建等17个领域数据，构建起空天地一体化智能管控体系，为全域治理装上千里眼、智慧脑。
　　

光明日报记者：山西如何更好发挥文旅资源优势，加快把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业？
　　

副省长朱晓东：山西拥有国保单位531处，全国第一。“三普”登记古建筑近3万处，元代及以前木构古建筑518处，占全国的八成以上。唐代以来壁画达5万余平米，为全国最多。进入“十五五”，我省将进一步深挖资源宝库，深耕文旅融合，加快把资源优势转化为文旅产业发展优势。
　　

坚持保护第一，全面加强文化遗存有效利用，打造“古建+”主题游径，支持有条件的文物文博单位在做好保护的前提下，能开尽开，促进文物资源向旅游产品转化，开发更多如大同佛小伴等特色文创产品，推动更多文化遗存从“热门打卡地”转变为“深度体验地”。
　　

推动“文旅+百业”“科技+文旅”双向赋能，拓宽产业全新成长路径。打造“康养旅居”新产品，开发“沉浸体验”新场景，发展“景区带村”新模式，推广“赛事引流”新玩法，丰富研学游、古建游、非遗游、康养游等旅游业态，推广太原歌迷之城经验，鼓励演唱会、体育赛事进景区，促进农文旅体商融合发展。
　　

以三个一号旅游公路为纽带，构建全域旅游路网。积极与周边省市深度联动，强化太原文旅集散核心功能，提升各城市旅游能级。统筹推进名县名镇名村协同联动，实现从旅游单点突破向全域联动。
　　

围绕“吃住行游购娱”全要素，全面提升旅游服务品质，扎实开展旅游市场秩序整治，深化投诉快速处置机制，持续擦亮“旅游满意在山西”服务品牌，让游客朋友来了不想走、走了还想来。
　　

山西广播电视台全媒体记者：“十五五”时期，我省在进一步改善生态环境质量，加快建设美丽山西方面有哪些具体部署？
　　

省委常委、常务副省长董晓宇：“十五五”时期，我省将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设黄河中游和华北地区生态屏障。
　　

重点推进绿色工厂、绿电园区、零碳园区建设，推动钢铁、焦化、水泥、冶炼等行业节能降碳，打造深度降碳示范工程。在清洁能源公交车、出租车占比达到99%和98%的基础上，重点抓好营运货车电能、氢能替代，打造零碳货运走廊。推动城市热源清洁替代，加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，引导公众节水节电，让绿色低碳成为生活新风尚。
　　

抓大气，盯住重点行业、重点区域、重点时段，推进汾渭平原和汾河谷地大气污染综合治理，让蓝天白云成为常态。抓水环境，巩固提升“一泓清水入黄河”生态保护工程成果，深化黄河干流生态环境综合治理，全面提升污水、废水收集处理能力。抓固废，加强大宗固废堆场“一张图”管控，布局综合利用产业，推动“无废城市”建设。
　　

扎实推进历史遗留废弃矿山、尾矿库、采煤沉陷区、排土场生态修复。聚焦黄河多沙粗沙区、中条山区、太行山区、永定河上游等重点区域，持续开展小流域综合治理，不断提升黄河流域水土保持率。高质量推进“三北”工程、国家公园建设，推进城乡绿化，让群众推窗见绿、出门见景。
　　

让绿电成为新名片，为新材料、装备制造、算力等先进高载能产业发展注入新动能。让环保成为大产业，促进废旧动力电池等新兴固废循环利用加快发展，“十五五”末环保产业营收将超过1000亿元。
　　

中国日报记者：“十五五”时期，在进一步优化营商环境、提升企业群众满意度和获得感方面，山西还将采取哪些举措？
　　

副省长景普秋：“十五五”时期，我省将围绕“聚力深化改革、强化要素保障、优化政务服务、提升治理效能”四个方面下功夫、做文章，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实支撑。
　　

进一步回应经营主体关切，谋划推进新一轮营商环境改革，持续降低市场准入门槛。大力推行“扫码入企”“综合查一次”制度，让“无事不扰、有呼必应”成为常态。
　　

对供气、供水、土地、交通物流、知识产权、数据等要素进行市场化配置，更好助力经营主体减负增效。
　　

坚持把“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要抓手，以企业和群众全生命周期需求为牵引，当好“店小二”，服务“零距离”，拓展深化“一件事”改革，谋深做实更多关联性强、集中度高、办理量大的高频事项，依托“一站式”综合服务平台，推动更多惠企政策和资金“直达快享”“免申即享”。
　　

我省12345热线去年受理群众来电事项941.7万件，有效回应社会关切，解决热点难点问题，日益成为大家信赖的政务服务“总客服”。下一步，将积极响应企业对惠企政策和涉企事项咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求事项，实现营商环境诉求“有困必助”“有忧必解”，为各类经营主体保驾护航。
　　

山西日报记者：“十五五”期间，山西省在投资于人、保障和改善民生方面将采取哪些举措？
　　

省委常委、常务副省长董晓宇：“十五五”时期，我省将聚焦人民群众对美好生活的向往，重点抓好三个方面：
　　

把就业摆在优先位置，结合全省重点产业链、产业集群，加力稳企拓岗；深入挖掘新业态、新模式就业潜力，做强“吕梁山护工”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌；实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，让“一技之长”成为每个求职者的“硬通货”。把增收抓在手上，持续拓宽城乡居民增收渠道，发展县域富民产业，大力实施以工代赈，让群众口袋更满、更殷实。把冷暖放在心上，紧盯水、电、气、暖等民生刚需，持续推进城乡基础设施建设和城市更新，抓好污水治理、垃圾处理、清洁安全供暖，让群众生活更舒心。
　　

办好人民满意的教育，稳步扩大免费教育范围，确保教育经费“两个只增不减”落到实处，今年全省新增1万个普通高中学位。提高医疗保障水平，高标准建设区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容，打造县域医疗卫生一体化改革升级版，让群众“看得好病、看得起病、方便看病”。织密织牢社会保障网，实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面，把更多灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入保障范围，让他们的生活更有底气、更有获得感。
　　

省政府连续10年办好民生实事。今年，聚焦就业社保、健康医疗等重点领域，安排了15件具体事项。下一步，将持续关注“一老一小”，每年新改扩建一批区域养老服务中心，大力发展社区嵌入式托育和养老服务，以更高标准实现“老有所养、幼有所育”。持续关注特殊群体，提高残疾人两项补贴标准，加大特殊群体保障力度，稳步提升兜底保障水平，让困难群众共享改革发展成果，确保“共同富裕路上一个不掉队”。
　　

央广网记者：“十五五”期间，山西在能源科技创新领域重点谋划哪些新布局、推出哪些新举措，更好赋能能源转型?
　　

中共山西省委副书记、省人民政府省长卢东亮：目前，国家级能源创新平台达到5家，华为矿山油气军团全球总部落地，“煤海蛟龙”“晋华槽”、T1000级碳纤维等一批重大科技成果取得突破。全球首套极地新能源系统落户南极秦岭站，在极寒、极夜环境下保障核心负荷180天纯绿电稳定供应，化石能源消耗减少约60%。“十五五”时期，我省将加快构建具有山西特色的能源科技创新体系，为国家能源领域科技自立自强贡献山西智慧。
　　

立足优势科学布局。把握国家需要、紧盯科技前沿、立足自身优势，出台能源科技创新20条举措，体系化布局煤炭采掘、灵活高效发电、新型煤化工、煤层气、新能源等9条技术路径。我省加快新一代煤电技术攻关，循环流化床机组创全球最快升负荷速率，太锅集团联合清华大学山西清洁能源研究院攻克极低热值煤矸石（550大卡）高效燃烧等行业难题。我省聚力突破高端聚烯烃、碳基新材料、煤基特种燃料等技术，潞安化工集团生产的晋华炉就有效解决了“三高”煤气化难题。
　　

面向需求攻关转化。大力推进科技创新和产业创新深度融合。让产业一线出题，坚持“自下而上”，逐步将企业牵头省级科技成果转化项目比例提升至70%以上。让行业部门领题，创新科研组织方式，坚持管产业也要管创新，省级科技重大专项由省工信厅、省农业农村厅、省能源局等牵头编制实施方案并直接组织实施。让转化成效验题，深化市场和应用导向，布局建设概念验证平台、中试基地、成果转化示范基地，加快发展科技服务业，推动更多科技成果转化为新产品、新产业。
　　

强化支撑优化生态。拿出真金白银，在财力紧张的情况下，启动新一轮高等教育“百亿工程”，省级科研经费年均增长超30%。拿出真心实意引才育才，院士领衔的国家级高层次人才达54人。怀柔国家实验室山西研究院作为首个建成的国家实验室基地，单聘科研人员全部为“双一流”及海外优秀高校毕业。拿出开放胸怀，加强能源领域央地合作、区域合作、国际合作。